Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 33-917/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 33-917/2021
от 18 февраля 2021 года N 33-917/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года по иску Дзудзило И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области об оспаривании решения,
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 19 января 2018 года N... Дзудзило И.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у него требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев).
На дату определения права, 05 июля 2017 года, специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 2 года 6 месяцев 5 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы: с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР), так как документально не подтверждается занятость на заготовке сплаве леса; с 15 октября 1987 года по 18 апреля 1988 года в качестве прессовщика-вулканизаторщика на ... авторемонтном заводе, поскольку по представленным документам невозможно определить точную дату перевода на работу, предусмотренную Списком N 2 от 1991 года.
Периоды с 25 апреля 1988 года по 27 февраля 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, с 01 марта 1989 года по 15 декабря 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на Цесисском строительном тресте, с 15 января 1990 года по 15 декабря 1990 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе включены в страховой и общий трудовой стаж.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Дзудзило И.Н. обратился в суд с иском, в котором просил суд признать решение пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР), с 15 октября 1987 года по 18 апреля 1988 года в качестве прессовщика-вулканизаторщика на ... авторемонтном заводе, с 25 апреля 1988 года по 27 февраля 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, с 01 марта 1989 года по 15 декабря 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... строительном тресте, с 15 января 1990 года по 15 декабря 1990 года в качестве электросварщика контактной сварки на Цесисском железобетонном заводе и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 05 июля 2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года признано незаконным решение УПФР в г. Череповце от 19 января 2018 года в части отказа Дзудзило И.Н. во включении в стаж по Списку N 2 следующих периодов работы: с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР), с 25 апреля 1988 года по 27 февраля 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, с 01 марта 1989 года по 15 декабря 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки Управления производственной технической комплектации при ... строительном тресте, с 15 января 1990 года по 15 декабря 1990 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе.
На УПФР в г. Череповце возложена обязанность включить Дзудзило И.Н. в специальный стаж по Списку N 2 следующие периоды: с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР), с 25 апреля 1988 года по 27 февраля 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, с 01 марта 1989 года по 15 декабря 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки Управления производственной технической комплектации при ... строительном тресте, с 15 января 1990 года по 15 декабря 1990 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе и назначить досрочно страховую пенсию с даты определения права, с 05 июля 2017 года.
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, принятым с нарушением норм материального права с вынесением по делу нового судебного акта, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что период работы с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость истца на заготовке и сплаве леса, что предусмотрено разделом ХХII "лесозаготовки" Списка N 2 от 1956 года. Периоды работы в качестве электросварщика контактной сварки так же не подлежат включению в специальный стаж, поскольку электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Для определения права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1956 года необходимо уточнять на каком виде сварки был занят истец, сварщикам на контактной сварке пенсия назначается на общих условиях.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Указанный Список не требовал подтверждения периода выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Дзудзило И.Н. с 25 апреля 1988 года по 27 февраля 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, с 01 марта 1989 года по 15 декабря 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки Управления производственной технической комплектации при ... строительном тресте, с 15 января 1990 года по 15 декабря 1990 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работа в качестве электросварщика на контактной сварке в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и без уточнения вида сварки.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в Письме от 23 марта 2004 года N 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: "сварщик на дуговой сварке", "сварщик на контактных машинах", "электросварщик (ручная электросварка)", "сварщик на точечных или шовных машинах".
Таким образом, относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности электросварщика соответствующий Список N 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.
До 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена, в том числе профессия лесоруба, и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца период работы с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР), оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт работы истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, нашел свое подтверждение.
Доводы апеллянта о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца, так как документально не подтверждена постоянная занятость на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Периоды работы до 01 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанные периоды Дзудзило И.Н. осуществлял на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что с учетом включения судом первой инстанции периодов работы с 03 января 1983 года по 01 октября 1987 года в качестве лесоруба в совхозе "..." (Латвийская ССР), с 25 апреля 1988 года по 27 февраля 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, с 01 марта 1989 года по 15 декабря 1989 года в качестве электросварщика контактной сварки Управления производственной технической комплектации при ... строительном тресте, с 15 января 1990 года по 15 декабря 1990 года в качестве электросварщика контактной сварки на ... железобетонном заводе, специальный стаж истца составляет 9 лет 8 месяца 23 дней, вывод суда о назначении Дзудзило И.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 05 июля 2017 года является правомерным.
Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
