Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-917/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-917/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоренковой Е.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Алейниковой С.А.,
при секретаре
Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина А.О. на решение Советского районного суда г. Брянска от 27 августа 2018 г. по исковому заявлению прокурора города Брянска к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск", обществу с ограниченной ответственностью "Стройдеталь и КО" о признании действий (бездействия) незаконными.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина А.О., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры г. Брянска Сайфутдиновой А.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Брянска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Брянск") и обществу с ограниченной ответственностью ООО "Стройдеталь и Ко" (далее - ООО "Стройдеталь и КО", в котором просил признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "Стройдеталь и КО" (г. Брянск, ул. Дзержинского, 51), осуществляющей выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления; обязать ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" снять ограничения по поставке газа на вышеуказанную котельную ООО "Стройдеталь и КО" и снять пломбы с задвижек на питающем газопроводе котельной, осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги "Горячее водоснабжение" и "Отопление" потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги; признать незаконным бездействие ООО "Стройдеталь и КО", выразившееся в невыполнении действий, предусмотренных пунктом 11 постановления Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - непринятии мер по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соглашения о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям; обязать ООО "Стройдеталь и КО" принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.
По уточненным требованиям от 27 августа 2018 г. просил суд признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "Стройдеталь и КО" (г. Брянск, ул. Дзержинского, 51), осуществляющей выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления; признать незаконным бездействие ООО "Стройдеталь и КО", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных пунктами 11, 12 постановления Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - непринятии мер по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов (граждан-потребителей), не имеющих задолженности.
В обоснование требований прокурор сослался на то, что между ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" и ООО "Стройдеталь и КО" 1 октября 2017 г. заключен договор поставки газа на котельную ООО "Стройдеталь и КО", которая обеспечивает теплоснабжение и горячее водоснабжение девяти жилых многоквартирных домов, помещений детского сада и других объектов.
В связи с несвоевременной оплатой поставки газа ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" уведомил ООО "Стройдеталь и КО" о предстоящем ограничении поставки газа с 25 апреля 2018 г. до 30 апреля 2018 г.
25 апреля 2018 г. котельная "Стройдеталь и КО" была отключена от газоснабжения, при этом отопительный сезон на момент отключения котельной окончен не был.
Прекращение обеспечения потребителей горячим водоснабжением и отоплением повлекло за собой нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания, надлежащие санитарно-эпидемиологические условия проживания и работы.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 27 августа 2018 г. исковые требования прокурора г. Брянска удовлетворены.
Суд признал незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "Стройдеталь и КО" (г. Брянск, ул. Дзержинского, 51), осуществляющей выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления. Также судом признано незаконным бездействие ООО "Стройдеталь и КО", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных пунктом 11, 12 постановления Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - непринятии мер по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов (граждан-потребителей), не имеющих задолженности.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызин А.О. просит отменить решение суда в части признания незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" как постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в РФ", Правилами поставки газа в Российской Федерации, Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, а так же пункта 3.3 договора поставки газа от 1 октября 2017 г., поставщик имеет право принять решение в одностороннем порядке полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный природный газ до полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Обществом в полном объеме были соблюдены положения вышеуказанных нормативных актов, а также условий договора при принятии решения об отключении поставки газа. Считает необоснованными выводы суда о применении Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг к отношениям между ООО "Стройдеталь и КО" и ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", который не является единственным поставщиком газа в Брянской области.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сайфутдинова А.Т. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Стройдеталь и КО", конкурсный управляющий ООО "Стройдеталь и КО" Артамонов С.В., представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Стройдеталь и К" (далее - ООО "Стройдеталь и К"), конкурсный управляющий ООО "Стройдеталь и К" Яременко А.А., представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ООО "Жилсервис"), представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис Фокинского района" (далее - ООО "Жилсервис Фокинского района"), представитель третьего лица Брянской городской администрации, представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что котельная по адресу: г. Брянск, ул. Дзержинского, д. 51, принадлежит ООО "Стройдеталь и К" и находится в аренде ООО "Стройдеталь и КО".
1 октября 2017 года между ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" и ООО "Стройдеталь и КО" заключен договор поставки газа на период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г., из которого следует, что ежегодный объем поставки газа составляет 2 670 тыс.м.куб. с разбивкой по кварталу и по каждому месяцу.
1 января 2017 г. между "Стройдеталь и КО", ООО "Жилсервис" и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации заключены договоры на отпуск тепловой энергии и горячей воды многоквартирным домам по адресам: г. Брянск, ул. Гомельская, д. 40, 40/1, ул. Севская, д.10, 13, 15, 17, 19, 21.
Из пунктов 2 и 3 данных договоров следует, что собственником сетей теплотрассы от котельной ресурсоснабжающей организации до многоквартирных домов, по указанным адресам, является Брянская городская администрация, которая на безвозмездной основе разрешает и не препятствует передаче по его тепловым сетям тепловой энергии между ресурсоснабжающей организацией и абонентом. Срок договора с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г.
1 ноября 2017 г. между ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", ООО "Стройдеталь и КО", ООО "Жилсервис" и ООО "РИРЦ" Брянской области заключены дополнительные соглашения, по условиям которых ООО "РИРЦ" Брянской области перечисляет ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" 60% денежных средств, полученных от населения, проживающего в жилом фонде ООО "Жилсервис". Соглашение вступило в силу с 1 января 2018 г. и действует в течение всего периода действия договора на поставку газа.
Указанные договоры пролонгированы и действуют до настоящего времени.
14 марта 2018 г. ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" направило в адрес ООО "Стройдеталь и КО" письмо с требованием об уплате задолженности в срок до 30 марта 2018 г., 10 апреля 2018 г. - уведомление об ограничении поставки газа 25 апреля 2018 г. в 15 часов в случае неисполнения покупателем требований об оплате задолженности.
Согласно справке ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" от 30 июля 2018 г. по состоянию на 25 апреля 2018 г. задолженность ООО "Стройдеталь и КО" перед Газпром Межрегионгаз Брянск" за поставленный газ по договору N 07-5-38479 от 1 октября 2017 г. составила 7 141 121,85 руб. (по договору N 07-5-34259 от 1 октября 2015 г.).
В связи с наличием задолженности котельной по оплате газа и в рамках процедуры прекращения подачи газа ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" 23 апреля 2018 г. направило ООО "Стройдеталь и КО" уведомление о полном ограничении поставки газа на период 25 апреля с 15 часов по 30 апреля 2018 г. по причине перерасхода газа, потребляемого в апреле 2018 г. с учетом установленного лимита, в связи с имеющейся задолженностью по оплате за потребленный газ.
В тот же день ООО "Стройдеталь и КО" направило ответ, в котором причинами перерасхода газа указаны: утечка на муниципальной трассе и климатические условия, и уведомило о предстоящем полном ограничении поставки газа ООО "Жилсервис", ООО "Жилсервис Фокинского района", Фокинскую районную администрацию, прокурату Фокинского района города Брянска, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и Государственную жилищную инспекцию Брянской области.
25 апреля 2018 года подача газа на котельную была прекращена.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по прекращению поставки газа на котельную ООО "Стройдеталь и КО" и бездействия ООО "Стройдеталь и КО", не принявшего мер по урегулированию объема поставки газа в целях обеспечения им добросовестных потребителей, не соответствуют требованиям закона.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст.ст. 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим, предметом иска является то конкурентное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.
Таким образом, право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав.
В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сайфутдинова А.Т. не возражала против направления данного дела для вынесения дополнительного решения по неразрешенным в иске требованиям.
Судебная коллегия считает, что в нарушение положений гражданского процессуального законодательства судом, заявленные прокурором исковые требования в полном объеме по существу не рассмотрены, а именно требования об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" снять ограничения по поставке газа на котельную ООО "Стройдеталь и КО" и снять пломбы с задвижек на питающем газопроводе котельной, осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги "Горячее водоснабжение" и "Отопление" потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги; и обязании ООО "Стройдеталь и КО" принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации, и направить в ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.
Между тем, как следует из материалов дела, отказ истца от иска в части нерассмотренных требований в соответствии с правилами ст.ст. 39, 173, 220 ГПК РФ судом не рассматривался и соответствующее процессуальное решение не принималось.
Поскольку судом не выносилось определение о прекращении производства по делу в части исковых требований об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" снять ограничения по поставке газа на котельную ООО "Стройдеталь и КО" и снять пломбы с задвижек на питающем газопроводе котельной, осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги "Горячее водоснабжение" и "Отопление" потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги; и обязании ООО "Стройдеталь и КО" принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям, в связи с принятием отказа истца от иска, данные требования подлежали разрешению по существу наряду с другими заявленными требованиями.
Однако, эти требования судом не рассматривались, решение по указанным требованиям принято не было, тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таком положении, гражданское дело подлежит направлению в суд первой инстанции для совершения необходимых процессуальных действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Возвратить гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Брянска к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск", обществу с ограниченной ответственностью "Стройдеталь и КО" о признании действий (бездействия) незаконными в Советский районный суд г. Брянска для совершения процессуальных действий.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
И.М. Фролова
С.А. Алейникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
