Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-9170/2021

Судья: Ерохина А.Л. N 33-9170/21

24RS0041-01-2020-005571-77

2.132г

16 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Кучеровой С.М.,

судей Макурина В.М., Михайлинского О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Перескоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новицкой Натальи Леонидовны к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Красноярска - Прохоренко Н.С.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Новицкой Натальи Леонидовны удовлетворить.

Признать за Новицкой Натальей Леонидовной право собственности на земельный участок общей площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства в координатах точек углов поворота Х, У.

Х У длина

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новицкая Н.Л. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что 20.05.1992 г. собранием учредителей было создано ОСОТ "Отдых", который предоставил Новицкой Н.Л. из земель общего пользования земельный участок N N, площадью 907 кв.м. для ведения садоводства. С 1992 г. земельный участок используется истцом по назначению, границы земельного участка истца согласованы и споров со смежными землепользователями не имеется. Истец просила суд признать право собственности на земельный участок N N, общей площадью 907 кв.м., с разрешенным видом использования - для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Красноярска - Прохоренко Н.С. просила решение суда от 27.01.2021 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выделение уполномоченным органом спорного земельного участка ТСН "Отдых" как правопреемнику ОСОТ "Отдых", либо истцу в установленном законом порядке. Учредительный договор ОСОТ "Отдых" от 20.05.1992 г. не содержит положений о наделении ОСОТ "Отдых" отдельным земельным участком для ведения садоводства и правом его самостоятельного распределения гражданам. Правового акта о выделении земельного участка для ведения садоводства какому-либо члену объединения ОСОТ "Отдых" (юридическому лицу) не имеется. Все земельные участки, которые вносились в качестве вклада в объединение ОСОТ "Отдых" уже были выделены соответствующим юридическим лицам для осуществления их уставной деятельности. При этом у самих юридических лиц права на земельные участки и иные вклады не прекращались. Выводы суда о правопреемстве ТСН "Отдых" и ОСОТ "Отдых" не подтверждены документально.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе под расписку и заказными письмами с уведомлением о вручении; в связи с чем неявка сторон в судебное заседание не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения Новицкой Н.Л., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п.2 Указа N 323 Президента РСФСР "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года, действовавшего до принятия Федерального закона от 25.10.2001г N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", земельный отвод осуществлялся, на основании решения о перераспределении земель, которые принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01 января 2019г.) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

В силу ч. 3 ст. 32 указанного Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Согласно ч. 4 ст. 28 того же Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливается исчерпывающий перечень условий, при соблюдении которых до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, постановлением администрации Красноярского края N 113-г от 11 марта 1992 года в Краевой специализированный земельный фонд для ведения садоводства жителям г. Красноярска передано 1 048 га земель Емельяновского района и 130 га земель г. Красноярска. В приложении N 3 Постановления перечислены совхозы Емельяновского района, которым передавались указанные земли, в том числе совхозу Солонцы Емельяновского района было передано 80 гектаров сельхозугодий, в том числе пашни.

ТСН "Отдых" осуществляет свою деятельность с 1992 года на основании Устава и учредительного договора от 20 мая 1992 года Учредителями ОСОТ "Отдых" являлись юридические лица: СТ "Отдых-1", АО "Керамос", совхоз "Солонцы", институт "Сибцветметниипроект", КрЭВРЗ, Красноярский краевой комитет профсоюзов лесных отраслей, фирма "ТИС", Красноярский коммерческий банк "Союзпрофбанк", малое предприятие "Сибимпекс", АО "Камбик". Исходя условий учредительного договора, указанные лица объединились для ведения садоводства и развития инфраструктуры, оказания помощи совхозу "Солонцы" по сбыту продукции. Так, за счет полученных земель под садово- огородную продукцию АО "Керамос" оказывает помощь совхозу "Солонцы" выделением стройматериалов, Кр.ЭВРЗ оказывает поморщь по материально-техническому снабжению, ремонту электрооборудования и другой техники и т.п. При этом Совхоз "Солонцы" закрепляет за коллективами учредителей земельные участки, в том числе бывшие пахотные земли, неудобицы, пастбища, в том числе Кр.ЭВРЗ-20 Га, АО "Керамос" -17 Га, объединению ОСОТ "Отдых" ( Отдых-1) -45 Га и т.д.

Устав ОСОТ "Отдых" принят на заседании учредителей 20 мая 1992 г. и зарегистрирован в Совете краевого общества садоводов любителей 19 августа 1992 года.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю юридическое лицо с ОГРН N N - ТСН "Отдых" является правопреемником - ОСОТ "Отдых", ДНТ "Отдых".

Приказом директора АО "Солонцы" создана комиссия по отводу и закреплению земель за ОСОТ "Отдых".

Письмом главного агронома Совхоза "Солонцы" Емельяновского района государственно-кооперативного объединения "Красноярсковощплодопром" от 12.07.1992 г. на имя председателя садоводческой товарищеской ассоциации "Отдых" сообщается, что с 10.05.1992 года совхоз выделил садоводческой товарищеской ассоциации "Отдых" бывшие пахотные земли Бугачевской горы в районе верхней дороги, а также неиспользованные участки пастбищ для участков под огородно-садоводческую продукцию.

Данный отвод согласован с Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска 14 мая 1992 года и 31 августа 1992 года. Так, письмом от 14.05.1992 г. председателя Горкомзема г. Красноярска на имя председателя садоводческого товарищества "Отдых" Косенко Н.П. сообщено, что горкомзем не возражает в предоставлении 25 Га земли в Октябрьском районе г. Красноярска за железной дорогой в районе Кирпичного завода N 1. К письму прилагалась схема расположения указанного участка с наименованием "Огород-сад "Отдых-1". Также был составлен план земельных участков под садово-огородную продукцию ОСОТ "Отдых" в М1:5000 с отображением всех шести полей.

Указанный отвод земельного участка также был согласован с администрацией Октябрьского района г. Красноярска, что подтверждается ходатайством первого заместителя главы администрации Октябрьского района г. Красноярска от 26 февраля 1993 года, адресованном в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска о предоставлении членам ОСОТ "Отдых" в собственность земельные участки из ранее выделенных 25 га земли данному обществу, имеющемся на письме председателя ОСОТ "Отдых" с просьбой передать в частную собственность членов ОСОТ "Отдых" указанные земельные участки.

ОСОТ "Отдых" присвоило данному земельному участку условный адрес: <адрес>

27.07.1995 года комиссией в составе Председателя Правления ОСОТ "Отдых" Косенко Н.П. и других лиц была проведена проверка использования земель в, отведенных ОСОТ "Отдых" в 1995 году под огороды. В ходе проверки было установлено в том числе, что поле N 6 используется под огороды членами ОСОТ "Отдых" только в размерах 7 га земли (140 участков по 5 соток). В течение 2-х последних лет (1995-1996 г.г.) не используется 385 участков по 5 соток, находящихся в промышленной зоне АО "Керамос", так как все организации, для которых они выделялись, отказались от их использования ввиду большого объема работ по рекультивации земель, представляющих собой бывшие отвалы кирпичного завода и несанкционированную большую свалку мусора.

Из заключения кадастрового инженера ООО "Межа" Кожевникова А.С. от 11.03.2016 г. следует, что участок "поле N 6" расположен в Октябрьском районе г. Красноярска в районе кирпичного завода N 1, в районе Дрокинского плато. Из 25 Га выделенных ОСОТ "Отдых" в данном месте земель, больше половины уже поставлено на государственный кадастровый учет по документам, выданным администрацией г. Красноярска. Так, на части территории поля N 6 осуществляется коммерческая деятельность, размещены сооружения спортивных и игровых площадок.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты на территории ТСН "Отдых" поле N 6 на кадастровый учет поставлено 14 земельных участков. В соответствии со сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю от 04.08.2021 г. на запрос судебной коллегии, основанием постановки всех указанных участков на кадастровый учет являются решения Октябрьского районного суда г. Красноярска.

Таким образом, из материалов дела видно, что земельный участок для ТСН "Отдых" поле N 6 был выделен в качестве взноса учредителя при организации ОСОТ "Отдых" совхозом Солонцы в количестве 25 Га в районе кирпичного завода N 1, в районе Дрокинского плато. В указанном месте данный земельный участок располагается до настоящего времени, однако, в соответствии с заключением кадастрового инженера, не в полном объеме используется для ведения садоводства, по состоянию на 1995 г. для размещения садово-огородных участков использовалось только 7 Га. Несмотря на то, что земельный участок Поле N 6 в соответствии с Правилами городского округа город Красноярск (утв. решением горсовета депутатов от 07.07.2015 года N В-122) расположен в коммунально-складской зоне (П-3) и зоне зеленых насаждений (З-2), фактически часть земельного участка с 1992 года используется для ведения садоводства.

При этом, пунктом 1 статьи 53 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск от 07.07.2015 г. N В-122 предусмотрено, что настоящие правила применяются к правоотношениям, возникшим послу вступления их в силу, то есть после 15 июля 2015 года. Так как спорный участок был предоставлен ТСН "Отдых" в 1992 году для использования в целях садоводства, положения Правил землепользования и застройки, утвержденных решением от 07.07.2015 г. N В-122 не распространяются на правоотношения по использованию, в том числе истцом земельных участков, относящихся к полю N 6.

Как видно из материалов дела, истец Новицкая Н.Л. является членом ТСН "Отдых" с 1992 г. и ей был предоставлен земельный участок N N, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Так, согласно копии садовой книжки от 28 мая 1994 года, списков членов ОСОТ "Отдых" ( поле N 6) по состоянию на 20.05.1992 г. и 16.06.1995 года, выписки из протокола общего собрания членов ТСН "Отдых" от 01.12. 2015 года, списка садоводов поля N 6 ТСН "Отдых" от 27.06.2016 г. Новицкой Н.Л. был предоставлены земельный участок, площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Как следует их заключения кадастрового инженера землеустроительного предприятия ООО "Межа" Кожевникова А.С. от 2016 года и составленных на основании указанного заключения плана и координат испрашиваемого земельного участка, земельный участок N N находятся в пределах границ земельного участка поля N 6, отведенного ТСН "Отдых" до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ.

На запрос судебной коллегии ДМИЗО администрации г. Красноярска составило акт обследования земельного участка по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ТСН "Отдых", поле N 6, участок N N от 05.08.2021 г. с представлением фотографий из которого видно, что истцом Новицкой Н.Л. действительно используется для ведения садоводства спорный земельный участок, имеющий кадастровый номер N. Обследуемый участок огражден по периметру, в границах участка расположено одноэтажное деревянное строение (садовый дом), хозяйственные постройки. Участок граничит с другими садовыми участками.

Разрешая заявленные требования, установив, что спорный земельный участок был предоставлен Новицкой Н.Л. садоводческим товариществом, членом которого она являлась и является, находится в пределах границ земельного участка поле N 6, предоставленного ТСН "Отдых" его учредителем, спорным земельным участком с 1992 года владеет и пользуется непосредственно только истец, несет расходы по содержанию данного участка, право собственности на данный участок за иными лицами не зарегистрировано, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Новицкой Н.Л. и признал за нею право собственности на указанный земельный участок.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела видно, что земельный участок для ведения садоводства ( поле N 6) выделялся ОСОТ "Отдых" его учредителем - совхозом "Солонцы", а совхозу земли для перераспределения под ведение садоводства также были выделены в соответствии с постановлением администрации Красноярского края N 113-г от 11 марта 1992 года. При таких обстоятельствах, в соответствии с ранее действовавшей ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, а также п.п. 2.7., 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Новицкая Н.Л. в течение 29 лет использует предоставленный ей земельный участок для ведения садоводства, все указанные годы являясь членом садоводческого товарищества, отсутствие не по ее вине акта отвода уполномоченным органом конкретного земельного участка, занимаемого данным товариществом, по мнению судебной коллегии, не может повлиять на ее право приобрести используемый земельный участок в собственность.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года -оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.М. Кучерова

Судьи: В.М. Макурин

О.Н.Михайлинский

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19.08.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка