Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2021 года Дело N 33-9169/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Туровой Т.В.,

судей Петрушиной Л.М., Полянской Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Курганской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петрушиной Л.М. гражданское дело по исковому заявлению Орлова Владимира Николаевича к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С.,

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Орлова Владимира Николаевича удовлетворить.

Признать за Орловым Владимиром Николаевич право собственности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, поле N, участок N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства в координатах точек углов поворота Х, У.
Х

У

1

635364,32

95865,91

2

635365,40

95884,66

3

635341,90

95886,51

4

635276,13

95889,08

5

635274,86

95875,82

6

635341,27

95867,77


Признать за Орловым Владимиром Николаевич право собственности на земельный участок общей площадью 1 481 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поле N, участок N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства в координатах точек углов поворота Х, У.
Х

У

1

635291,12

95993,05

2

635293,48

95005,66

3

635296,11

96023,31

4

635242,74

96014,74

1

635341,63

96002,08


Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлов В.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок N, общей площадью 1 481 кв.м. и земельный участок N, общей площадью 1 500 кв.м., с разрешенным видом использования - для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес>, поле N.

Требования мотивирует тем, что 10.05.1992 года земельным отводом совхоз Солонцы Емельяновского района Государственно-кооперативного объединения "Красноярскковощплодопром" Красноярского краевого агропромышленного объединения Минсельхозпрод РСФСР, как учредитель выделил ОСОТ "Отдых" 25 га земли под садовые участки и земли общего пользования из земель Дрокинского отделения совхоза Солонцы в г. Красноярске. 20.05.1992 года собранием учредителей было создано ОСОТ "Отдых", с условным адресом: <адрес>, поле N. Орлову В.Н. предоставлены земельный участок N, общей площадью 500 кв.м., и земельный участок N, общей площадью 500 кв.м., для ведения садоводства. Решением общего собрания от 29.11.2015 года путем перераспределения земельных участков, площадь земельного участка N стала составлять 1500 кв.м., а площадь земельного участка N - 1481 кв.м. Земельные участки используется по назначению, границы земельных участков истца согласованы и споров со смежными землепользователями не имеется.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что в соответствии с земельным законодательством земельный участок для ведения садоводства и огородничества может быть предоставлен в собственность бесплатно только в случае его выделения уполномоченными органами в установленном законом порядке. В материалы дела истцом не представлено ни одного документа, свидетельствующего о выделении земельного участка ТСН "Отдых" либо самому истцу. Выражает также несогласие с выводами суда о правопреемстве ТСН "Отдых" после ОСОТ "Отдых", поскольку оно не подтверждено документально в соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не представивших сведения о причинах неявки и не ходатайствовавших об отложении слушания дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Сидорову Л.А. и представителя третьего лица ТСН "Отдых" Орлову-Мядзель О.А., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные земельные участки были предоставлены истцу в установленном законном порядке, находятся в пределах границ земельного участка, предоставленного ТСН "Отдых", земельными участками истец владеет с 1998 года и право собственности на данные участки за иными лицами не зарегистрировано, в связи с чем, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 2 и 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также в случае принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как видно из материалов дела, спорные земельные участки N и N, расположены на территории ТСН "Отдых". На момент принятия обжалуемого решения суд не привлек к участию в деле ТСН "Отдых", тогда как принятое решение суда затрагивает права и обязанности указанного лица.

Кроме того, из установочной части решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 27.01.2021 года следует, что судом в качестве ответчика по делу указан департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Вместе с тем, каких-либо процессуальных действий по его привлечению для участия в деле и надлежащему извещению в материалах дела нет.

При установленных обстоятельствах, судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального законодательства, являющиеся безусловным основанием к отмене постановленного решения, которые в силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влекут за собой рассмотрение дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

14.07.2021 года на основании части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках рассмотрения апелляционной жалобы представителя ответчика администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С., судебная коллегия перешла на рассмотрение дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассматривая исковые требования Орлова В.Н. по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 2 Указа Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" N 323 от 27.12.1991 года, действовавшего до принятия Федерального закона от 25.10.2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", земельный отвод осуществлялся на основании решений о перераспределении земель, которые принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01.01.2019 года) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

В силу части 3 статьи 32 указанного Федерального закона N 66-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Красноярского края N 113-г от 11.03.1992 года в Краевой специализированный земельный фонд для ведения садоводства жителям г. Красноярска передано 1048 га земель Емельяновского района и 130 га земель г. Красноярска (л.д. 74).

ТСН "Отдых" осуществляет свою деятельность с 1992 года на основании Уставов и протокола N 1 от 20.05.1992 года заседания учредителей ОСОТ "Отдых", является правопреемником ОСОТ, СНТ, ДНТ "Отдых". Впервые ОСОТ "Отдых" зарегистрировано в Совете краевого общества садоводов любителей 19.08.1992 года (л.д.151, 169-176).

21.12.1998 года, в связи с требованиями Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года об изменении организационно-правовой формы, было создано садовое некоммерческое товарищество "Отдых" - СНТ "Отдых" с присвоением ему ОГРН N 1022402132103, ИНН 2411004260.

В 2015 году, в силу требований изменившегося законодательства, объединение преобразовало организационно-правовую форму на товарищество собственников недвижимости "Отдых" - ТСН "Отдых".

Согласно сведениям из Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю, в регистрационном деле юридического лица ОГРН N 1022402132103, ИНН 2411004260 хранятся уставы: ОСОТ "Отдых", СНТ "Отдых", ДНТ "Отдых" (л.д. 80).

Свидетельство о внесении ТСН "Отдых" в ЕГРЮЛ и свидетельство о постановке на налоговый учет ТСН "Отдых" подтверждают правопреемство ТСН "Отдых" с СНТ "Отдых" и ОСОТ "Отдых" (л.д.177).

Приказом директора АО "Солонцы" создана комиссия по отводу и закреплению земель за ОСОТ "Отдых" (л.д. 32).

Земельным отводом совхоз "Солонцы" Емельяновского района, Государственно-кооперативного объединения "Красноярсковощплодопром" Красноярского краевого агропромышленного объединения Минсельхозпрод РСФСР с 10.05.1992 года выделил ОСОТ "Отдых" 25 га земли под садовые участки и земли общего пользования.

Данный отвод согласован Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска 14.05.1992 года (л.д. 17).

ОСОТ "Отдых" присвоило земельному участку условный адрес: <адрес>, поле N.

28.07.1993 года постановлением мэра г. Красноярска N 272 "О юридическом выделении земельных участков садоводческих товариществ на территории города Красноярска" земельные участки, ранее закрепленные в установленным порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска переданы в собственность бесплатно для ведения садоводства, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность (л.д. 23).

Земельный участок прошел межевание с нанесением точек координат на публичную карту г. Красноярска, что позволяет индивидуализировать земельный участок, предоставленный ОСОТ "Отдых" (л.д. 220-223).

Указанный отвод земельного участка также был согласован с администрацией Октябрьского района г. Красноярска, что подтверждается ходатайством первого заместителя главы администрации Октябрьского района г. Красноярска от 26.02.1993 года, адресованном в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска, о предоставлении членам ОСОТ "Отдых" в собственность земельных участков, из ранее выделенных 25 га земли данному обществу, имеющемся на письме председателя ОСОТ "Отдых" с просьбой передать в частную собственность членов ОСОТ "Отдых" указанные земельные участки (л.д. 168).

Начиная с 1992 года, предоставленный земельный участок находился в пользовании ОСОТ "Отдых" и его членов на законном основании. Их правомерность владения никем не оспаривается. На момент отвода земельного участка, его порядок предоставления не был признан незаконным и подлежащим отмене, в связи с изменениями в земельном законодательстве.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, материалами дела подтверждено, что ТСН "Отдых" (ранее ОСОТ "Отдых) в соответствии с действующим законодательством был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поле N.

Также из материалов дела видно, что Орлов В.Н., начиная с 1992 года и по настоящее время, является членом ТСН "Отдых".