Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июня 2020 года №33-916/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-916/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П., Пужаева В.А.
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Байчурину Р.Р. об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, восстановлении границ земельного участка земель лесного фонда по апелляционной жалобе представителя Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Гусева С.В. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к Байчурину Р.Р. об исправлении реестровой ошибки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельном участке, восстановлении границ земельного участка земель лесного фонда.
В обоснование иска указал, что правообладателем лесного участка с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Российская Федерация.
На выделы <данные изъяты> Пушкинского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Республики Мордовия, являющиеся защитными лесами, категория защитности: ценные противоэрозионные леса, частично накладывается земельный участок с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, правообладателем которого является Байчурин Р.Р.
Данный земельный участок не используется в сельскохозяйственном производстве, на основной его части площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>%) расположен лесной массив, на оставшейся части растет сорная древесно-кустарниковая растительность.
На публичной кадастровой карте виден факт наложения земельного участка сельскохозяйственного назначения на земельные участки лесного фонда, а также то, что на данных участках произрастают лесные насаждения, возраст которых составляет более 50 лет, а высота более 20 метров, вырубка которых без оформления соответствующих документов действующим законодательством запрещена.
Ответчик и кадастровый инженер не могли не заметить произрастающую на участке плотную лесную растительность высотой более 20 метров, но в нарушение законодательства произвели межевание, не согласовав границы с собственником, и не выявив на стадии подготовительных работ в месте формирования земельных участков, ранее сформированного объекта землеустройства, принадлежащего Российской Федерации. Данные действия свидетельствуют о недобросовестности этих лиц и не подпадают под понятие "добросовестный приобретатель".
Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером произведена без обязательного согласования границ с собственником и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, из ЕГРН должны быть исключены сведения о данном земельном участке.
На основании изложенного просил суд исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН, возникшую при проведении кадастровым инженером кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка, с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м., путем исключения из ЕГРН об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат поворотных точек).
Восстановить площадь выделов <данные изъяты> Пушкинского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в части области пересечения с земельным участком с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м. путем внесения в ЕГРН координат поворотных точек границы пересекаемой части земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером указанных в заключении ФГБУ "Рослесинфорг".
Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Байчурину Р.Р. отказано.
С Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в пользу Муниципального предприятия городского округа Саранск "Кадастр" взысканы расходы за проведение землеустроительной экспертизы в размере 20 000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Гусев С.В. просит решение суда в части взыскания судебных расходов за проведение землеустроительной экспертизы в размере 20 000 рублей отменить. Приводит доводы о том, что сумма оплаты экспертизы в указанном выше размере является завышенной, нарушающей баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Истец был лишен возможности поставить перед экспертом свои вопросы, так как суд о назначении экспертизы истца не извещал. Ответчиком не обоснована разумность расходов, не доказан разумный конкретный размер расходов. Судом нарушена статья 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как судом дважды взыскана сумма расходов на экспертизу в части двойной оплаты за определение координат одних и тех же точек, смежных земельных участков, принадлежащих Байчурину Р.Р. и ФИО20 Истец возражал относительно назначения землеустроительной экспертизы. Обращает внимание, что истец является государственным органом, финансируется за счет средств федерального бюджета, иной деятельностью, приносящей доход, не занимается, и в смете расходов на содержание не предусмотрены статьи расходов на возмещение судебных расходов.
В отзыве на апелляционную жалобу Байчурин Р.Р. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ответчик Байчурин Р.Р., третьи лица- Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, кадастровый инженер Кугрышев М.П., Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.
В жалобе представитель истца Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Гусев С.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.
От ответчика Байчурина Р.Р., представителя третьего лица Главы Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Чаткиной А.В. поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и в отзыве на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В пункте 2 данной статьи установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.
В соответствии со статьями 67 - 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса: землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков: закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков: таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).
Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли лесного фонда, с видом разрешенного использования: лесной участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> является собственностью Российской Федерации. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 15-16).Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N , колхозу "Ленинский путь" Кадошкинского района Мордовской ССР на основании решения Исполнительного комитета Кадошкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР от 17 апреля 1992 г. N 90 бесплатно предоставлено в собственность <данные изъяты> гектаров земель, в том числе в собственность <данные изъяты> гектаров земель, коллективно-долевую собственность
<данные изъяты> гектаров, из них бесплатно <данные изъяты> гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование - <данные изъяты> гектаров, в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства (т. 1 л.д. 77-81).
Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером следует, что ФИО21 и ФИО22 являясь собственниками земельных долей (свидетельства на право собственности на землю серии и серии ) по <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером , из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выделили принадлежащие им доли из указанного земельного участка с образованием земельного участка с кадастровым номером . Сведения о границах указанного земельного участка внесены в реестр на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером Кугрышевым М.П. 19 февраля 2013 г. 19 июля 2013 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет (т. 1 л.д. 114-166, 169-269).
Согласно договору купли-продажи от 12 ноября 2013 г. ФИО23 и ФИО24 продали Байчурину Р.Р. принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>. Право собственности Байчурина Р.Р. на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 30 ноября 2013 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации (т. 1 л.д. 18-20, 82-83, 164-165, 210).
Из заключения N 1 "О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда", выполненного ведущим инженером филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" ФИО25 следует, что границы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером пересекают земельный (лесной) участок, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 22-23).
В рамках рассматриваемого дела определением от 11 декабря 2019 г. назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено Муниципальному предприятию городского округа Саранск "Кадастр".
Из выводов эксперта, изложенных в экспертном заключении N 02/20 от 10 февраля 2020 г., следует: проанализировав материалы гражданского дела 2-2-133/2019, материалы экспертного осмотра исследуемых земельных участков, проведя дешифрирование территории по космическим снимкам, эксперт пришел к выводу, что наложение земельного участка с кадастровым номером , площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Байчурину Р.Р. на земли лесного фонда имеется. Из исследовательской части заключения следует, что по дешифровочным признакам графической части (аэроснимку) видно, что земельный участок имеет общую границу с лесным участком, поставленным на кадастровый учет 21 июля 2019 г., как зона лесничества с реестровым номером В списках земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах зоны участок отсутствует. В ходе экспертного осмотра на местности произведен вынос поворотных точек границ земельного участка в натуру, фактические границы которого соответствуют сведениям, внесенным в ЕГРН. По границе участка произрастают деревья, достаточно немолодые, из чего эксперт делает заключение, что это земли лесного фонда. Ввиду того, что сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН не внесены, реестровая ошибка в местоположении его границ отсутствует. По сведениям ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами и установлены, не являются смежными, фактически границы участков ничем не закреплены. В этой связи признаки наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами , и , отсутствуют.
Из имеющихся в материалах дела Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей и свидетельств на право собственности на землю серии и серии
(т. 1 л.д. 77-81,127-130,204,205) следует, что <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Ленинский путь" Кадошкинского района Республики Мордовия на основании постановления главы администрации Кадошкинского района Республики Мордовия от 14 июня 1994 г. предоставлены гражданам в коллективно-долевую собственность.
26 августа 1994 г. гражданам выданы соответствующие свидетельства на право собственности на землю.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в ходе проведения межевания при выделе долей и образовании земельного участка с кадастровым номером координаты поворотных точек в землеустроительной документации были определены верно, что было предметом проверки специалистов Управления Росреестра по Республике Мордовия, реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером отсутствует, границы земельных участков с кадастровыми номерами и установлены, не являются смежными, реестровые ошибки в местоположении границ указанных земельных участков также отсутствуют, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается. При этом указанный вывод суда представителем истца не оспаривается.
Рассматривая требование в части взыскания расходов за экспертизу в размере 20 000 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании данных расходов с Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.
В части судебных расходов решение суда также постановлено верно.
В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Возражая против указанной в обжалуемом определении стоимости услуг эксперта, истец каких-либо доказательств, по которым он считает размер предъявленных судебных расходов завышенным, суду не представил.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о взыскании на основании положений статей 85, 88, 98 ГПК РФ расходов на оплату услуг экспертов.
Доводы истца о том, что сумма расходов на экспертизу завышена, не принимаются по внимание, поскольку принцип разумности, который действует в отношении расходов на оплату услуг представителя, на оплату расходов по экспертизе не распространяется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при постановке вопросов перед экспертом не предоставил ответчику возможности обозначить свои вопросы, отмену решения суда не влекут, поскольку согласно части 2 статьи 79 ГПК РФ каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом.
Сумма в размере 20 000 рублей, подлежащая взысканию с истца в пользу Муниципального предприятия городского округа Саранск "Кадастр" определена с учетом результата рассмотрения дела, не нарушает баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, соответствует требованиям статьи 94 ГПК РФ и не противоречит положениям статьи 98 ГПК РФ, предполагающим присуждение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, всех понесенных по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса, а также возложение на проигравшую сторону издержек в виде оплаты услуг судебного эксперта.
Таким образом, правовых оснований к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат ссылок на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения.
Судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами статей 55, 67 ГПК РФ. Повода для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Гусева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В.Верюлин
Судьи Н.П.Ерина
В.А.Пужаев
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июня 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка