Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-916/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-916/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.,
судей Бабаняна С.С. и Мананниковой В.Н.,
при секретаре Нестеровой О.В.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Тактаровой Л.В. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Тактаровой Л.В. отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тактарова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Бессоновского района Пензенской области, АО "Васильевская птицефабрика" о признании права на получение и взыскание пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере, возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности выплачивать пособие.
В обоснование заявленного требования Тактарова Л.В. указала, что со 02.05.2012 года она состоит в трудовых отношениях с АО "Васильевская птицефабрика". С 11 марта 2016 года на основании личного заявления от 29 февраля 2016 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, что подтверждается приказом N 72 а/к-ок от 29 февраля 2016 года. Период отпуска установлен с 11 марта 2016 года по 13 декабря 2018 года включительно.
С 29.02.2016 года на основании ее личного заявления от 18 апреля 2016 года она вышла на работу на условиях неполного рабочего дня, что подтверждается приказом N466/к. Режим рабочего времени установлен согласно данному приказу с 08 ч.00 мин. до 15ч.12 мин.
В период с 11.03.2016 года она находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до трех лет за указанный период ей начислялось и выплачивалось в размере 80% от заработной платы до 31 июля 2018 года. С 01 августа 2018 года выплаты пособия ей прекращены без каких-либо оснований.
В адрес работодателя и ГУ Пензенского регионального отделения ФСС РФ ею было направлено требование о разъяснении причин по невыплате пособия, ответ на которое получен не был.
Считает, что нарушено ее право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, так как выплата пособия прекращена без объяснения причин и иных решений государственных органов имеющие право принимать решение об отказе в выплате пособия.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истица просила суд признать право на получения пособия по уходу за ребенком Тактаровой Л.А., обязать АО "Васильевская птицефабрика" включить ее в список лиц, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком, взыскать с 01 августа 2018 года по 06 декабря 2018 года с Управления социальной защиты населения администрации Бессоновского района Пензенской области за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Федеральной службе по труду и занятости, задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере на Тактарову Л.А. в размере 143636,6 руб. и обязать Управление социальной защиты населений администрации Бессоновского района Пензенской области выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере с 07 декабря 2018 года до достижения ребенком возраста трех лет.
Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 09 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 29 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тактарова Л.В. просит отменить решение, так как считает, что суд не принял во внимание, что пособие по уходу за ребенком при выходе на работу на условиях неполного рабочего времени выплачивается в прежнем размере. Выход на работу на неполный рабочий день на размер пособия не влияет и рост заработной платы работающего гражданина не является законным основанием для прекращения и отмены выплаты пособия. При решении вопроса о прекращении выплаты Управление социальной защиты населения администрации Бессоновского района Пензенской области должно было руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом.
В письменных возражениях ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
В здании суда апелляционной инстанции Тактарова Л.В. просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам изложенным в апелляционной жалобе.
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По данному делу такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.
Судом установлено и следует из материалов дела, что со 02.05.2012 года Тактарова Л.В. состоит в трудовых отношениях с АО "Васильевская птицефабрика", работая экономистом, что подтверждается трудовым договором.
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1, матерью которой является истица по делу, родилась 13.12.2015 года.
На основании заявления Тактаровой Л.В. от 29 февраля 2016 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 11 марта 2016 года по 13 декабря 2018 года, что подтверждается приказом N72а/к от 29 февраля 2016 года о предоставлении отпуска работнику.
На основании заявление от 29 февраля 2016 года Тактарова Л.В. с 18 апреля 2016 года в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком преступила к работе на условиях неполного рабочего времени. График работы: с 08-00 до 15-12.
Согласно приказу N466/к-1 от 18 апреля 2016 года и дополнительному соглашению от 18 апреля 2016 года к трудовому договору от 02 мая 2012 года продолжительность рабочего дня Тактаровой Л.В. сокращена на один час во все дни рабочей недели.
Продолжительность рабочей недели Тактаровой Л.В. составила 31 час, что составляет 86,1% занятости рабочего дня.
17.08.2018 года Тактаровой Л.В. в адрес АО "Васильевская птицефабрика" было написано заявление о том, что с августа 2018 года выплаты по уходу за ребенком не получены.
В соответствии со ст.6 Закона N165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
Согласно подп.1 п.1 ст.9 Закона N165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 ст.12 Закона N165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 3 пункта 1 ст. 11 Закона N165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами и вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством определены Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29 декабря 2006 N 255-ФЗ (далее Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81 - ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст.256 ТК РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно п.п. 6 п.2 ст.12 Закона N165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно подп.5 п.1 ст.1.4 Закона N255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (пункт 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).
При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч.2 ст.11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.
Согласно части 1 ст.13 Закона N255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Таким образом, предусмотренное ч.2 ст.11.1 Закона N255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.
Согласно ст.4 и ч.1 ст. 14 Закона N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также п.п. "а" п.46 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года N1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования выплачивается в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
До 01 июля 2016 года частью 1 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N1244-1) было установлено право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
Частью 2 ст.8 Федерального закона N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые постоянно проживают (работают) на территориях зон, указанных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074, и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30.06.2016, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом N 1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 388-ФЗ), до наступления оснований прекращения выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 N439 (далее Правила).
Согласно п.9 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия, осуществляется гражданам:
- в период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособия в размере, превышающем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет - с 01 января 2015 года за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.
До 01.01.2015 года средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия по месту работы лиц, получающих пособие по уходу за ребенком в двойном размере в возрасте от полутора до трех лет перечислялись работодателям территориальными органами Федерального казначейства на основании представленных работодателем документов.
Из сообщения ООО "Черкизово - объединенный центр обслуживания" от 21.08.2018 года усматривается, что заявки на потребность в денежных средствах на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в Социальную защиту населения подаются заблаговременно в начале текущего месяца на следующий.
В списке на выплату пособия за август 2018 года Тактарова Л.В. числилась, но после получения данной заявки у Управления социальной защиты населения администрации Бессоновского района Пензенской области возникли вопросы в части обоснованности выплат за текущий месяц, а также за все предыдущие, с последующим требованием исключить Тактарову Л.В. из списка. Основанием послужило решение камеральной проверки "О непринятии к зачету расходов на выплату обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" N 58090064 от 22 июня 2018 года, в котором обстоятельно изложены факты, свидетельствующие о том, что получение Тактаровой Л.В. пособия по уходу за ребенком является нецелесообразным и нарушает условия, предусмотренные частью 2 ст. 11.1 ФЗ от 29 декабря 2006 N255-ФЗ.
Согласно справке ООО "ЧЕРКИЗОВО- Объединенный Центр Обслуживания", действующего в интересах АО "Васильевская Птицефабрика", последнее производило выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком в двойном размере до достижения возраста полутора лет в пользу Тактаровой Л.В. в период отпуска по уходу за ребенком Тактаровой Л.А. с 11 марта 2016 года по 13 июня 2017 года. За весь период было выплачено пособие в размере 517570,48 руб., данные расходы по результатам проверки ГУ Пензенского регионального ФСС РФ к зачету не приняты.
В период с 27 марта 2018 года по 16 апреля 2018 года главным специалистом - уполномоченным Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в АО "Васильевская птицефабрика".
В ходе проверки установлено, что средняя месячная заработная плата за 2014-2015 годы, предшествующие отпуску по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком Тактаровой Л.В., составила 42 814,75 руб. За 5 месяцев 2017 года средняя месячная плата Тактаровой Л.В. составила 48 434,16 руб. Таким образом, заработная плата в период работы на условиях неполного рабочего времени у Тактаровой Л.В. выше, чем до предоставления ей отпуска по уходу за ребенком.
Проведя анализ представленных и добытых судом доказательств, и дав им оценку, изложенную в мотивировочной части решения суда, руководствуясь нормами законодательства, принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного стимулирования работника, поскольку рабочий день Тактаровой Л.В. был сокращен всего на один час, в рамках которого осуществлять полноценный уход за ребенком достаточно проблематично, а также в спорный период размер заработка истца без учета пособия по уходу за ребенком был выше, чем заработок за период, предшествующий уходу в отпуск по уходу за ребенком, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного иска.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.
Достоверных доказательств опровергающих вывод суда не представлено.
Доводы заявителя апелляционной жалобы Тактаровой Л.В. о том, что выход на работу на неполный рабочий день на размер пособия не влияет и рост заработной платы работающего гражданина не является законным основанием для прекращения и отмены выплаты пособия, направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств.
Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.
Судебная коллегия считает, что заявленные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.ст.327-330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Тактаровой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
