Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-9160/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-9160/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Плешачковой О.В.,
судей: Шельпук О.С., Маркина А.В.,
при секретаре Нугайбековой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 19.02.2020 N в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Трошину Михаилу Николаевичу с составом семьи 4 человека.
Обязать администрацию г.о. Тольятти выдать Трошину Михаилу Николаевичу с составом семьи 4 человека: Трошин Михаил Николаевич, Трошина Надежда Николаевна, ФИО3, ФИО4 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., объяснения истца Трошина М.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трошин М.Н. и Трошина Н.Н. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Тольятти, в котором просили признать распоряжение N от 19.02.2020 незаконным и обязать последнего выдать им свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В обоснование своих требований истцы указали, что семья Трошиных в составе четырех человек (на момент подачи заявления о включении в состав участников программы состояла из трех человек) включена в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Согласно уведомлению администрации г.о. Тольятти семья Трошиных включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году.
Трошины приобрели готовое жилье по адресу: <адрес>, - с участием средств ипотечного кредитования на основании заключенного с <данные изъяты> договора N от 28.11.2016.
27.11.2018 истцами заключен договор N перекредитования с параллельным заключением договора об ипотеке N между <данные изъяты>.
Администрация г.о. Тольятти распоряжением от 19.02.2020 N отказала Трошину М.Н. с составом семьи 4 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается ответчиком в апелляционном порядке.
В своей апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение норм материального права, в связи с чем, считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В заседание судебной коллегии истец Трошина Н.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, об уважительности причин неявки не сообщила.
В заседание судебной коллегии ответчик своих представителей не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительности причин неявки не сообщил.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1).
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в редакции постановления правительства РФ от 30.12.2017 года N 1710) утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Данными особенностями предусмотрено, что молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг".
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 1) (далее Правила).
В соответствии с указанными Правилами право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, выдача которого на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве (пункты 3 - 5).
Срок действия свидетельства выданного в период с 01.02.2020 до 05.05.2020, составляет не более 9 месяцев с указанной в нем даты выдачи (постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 589).
Согласно п. 2 названных Правил, социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья могут быть использованы:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.
Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для приобретения жилья молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление по установленной форме и копии документов, перечень которых указан в Правилах (пункты 18 и 19).
Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок (пункт 21). Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств (пункт 35).
Участницей программы молодая семья становится после принятия решения о постановке ее на учет в качестве участницы программы органом исполнительной власти муниципального образования, на территории которого постоянно проживает молодая семья и с которым государственный заказчик программы заключил соглашение по ее реализации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от 22.02.2012 Трошин М.Н., с составом семьи 3 человека, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015.
Предоставление молодым семьям социальных выплат осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.
Согласно пп. "е" п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, в качестве Приложения N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
28.11.2016 между <данные изъяты> и Трошиным М.Н., Трошиной Н.Н. заключен кредитный договор N, по условиям которого истцам предоставлены денежные средства в размере 2 800 000 рублей под 11,40 % годовых на срок 240 месяцев для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - с предоставлением в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору залога вышеуказанной квартиры.
27.11.2018 Трошин М.Н., Трошина Н.Н. заключили с <данные изъяты> кредитный договор, по условиям которого истцам предоставлены заемные средства в размере 1 738 313 руб. на 144 месяца.
Согласно п. 3.4 кредитного договора N от 27.11.2018 цель предоставления и использования Заемных средств - погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту (займу), ранее предоставленному на основании кредитного договора от 28.11.2016 N, заключенного между <данные изъяты> и Трошиным М.Н., Трошиной Н.Н., при этом в случае превышения суммы заемных средств над суммой задолженности по предшествующему договору сумма разницы считается выданной исключительно на капитальный ремонт и/или иные неотделимые улучшения предмета ипотеки.
В соответствии с п. 3.5 предмет ипотеки - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - состоящая из 2 жилых комнат, имеющая общую площадь 80,2 кв.м, жилая площадь - 38,5 кв.м, кадастровый N, ранее приобретенная в общую совместную собственность Трошиным М.Н., Трошиной Н.Н., путем заключения договора купли-продажи между Трошиным М.Н., Трошиной Н.Н. и ООО "Строительно-проектная компания".
27.11.2018 между Трошиным М.Н., Трошиной Н.Н. и <данные изъяты> заключен договор об ипотеке.
23.01.2020 администрацией г.о. Тольятти в адрес истцов было направлено уведомление о необходимости предоставления соответствующих документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из поквартирной карточки от 06.02.2020 в квартире по адресу: <адрес>, - зарегистрированы: Трошин Михаил Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник), Трошина Надежда Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 19.02.2020 N Трошину М.Н., с составом семьи 4 человека, отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам, направленным на перекредитование ранее заключенных ипотечных кредитов.
Обосновывая законность отказа в выдаче истцу Трошину М.Н. свидетельства о праве на получение социальной выплаты, представитель ответчика в отзыве пояснила, что представленный истцом кредитный договор от 27.11.2018 не является жилищным (ипотечным) кредитом или жилищным займом, поскольку денежные средства по договору направлены на перекредитование и данное направление использования средств социальных выплат Правилами не предусмотрено.
Указанные доводы ответчика суд признал несостоятельными, поскольку денежные средства по кредитному договору от 27.11.2018 предоставлены истцам именно на приобретение в собственность жилого помещения путем оплаты стоимости жилого помещения, которое передается в ипотеку кредитной организации, предоставившей кредит. То есть по существу, указанный кредитный договор является ипотечным кредитом.
То обстоятельство, что первоначальный кредит был погашен за счет средств рефинансируемого кредита, предоставленного иным кредитором, предложившим более выгодные условия кредитования возникшего у истцов Трошина М.Н., Трошиной Н.Н. денежного обязательства по договору купли-продажи жилого помещения, не лишает истцов права на получение мер социальной поддержки, так как кредитные обязательства истцов Трошина М.Н., Трошиной Н.Н. не исполнены.
Из вышеизложенного следует, что отказ администрации г.о. Тольятти в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения является неправомерным, и основан на формальном исполнении п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Перекредитование (рефинансирование) по своей природе носит тот же правовой смысл, что первоначальное кредитное обязательство, перекредитование направлено лишь на уменьшение процентной ставки. Кроме того, все нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, запрета на перекредитование (рефинансирование) ранее выданных ипотечных кредитов на приобретение жилья не содержат.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Трошиными исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они сделаны при правильном определении юридически значимых для дела обстоятельств, и правильном определении подлежащих применению норм законодательства, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения. Данные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом, и представленным в материалы дела доказательствам.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, основанное на субъективном восприятии как норм материального права, так и установленных судом первой инстанции обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не является.
Нарушений или неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
