Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9159/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-9159/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Чемерисовой О.В.
судей - Клюева С.Б., Чирковой И.Н.,
при секретаре - З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 27 мая 2020 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения Дугина С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти.
Обязать администрацию г.о. Тольятти включить Дугина С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Дугину С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам на состав семьи один человек."
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чемерисовой О.В., выслушав пояснения Дугина С.С., его представителя, по доверенности Меркулова А.А., возражавших против доводов жалобы, пояснения Кулик С.В., возражавшей против доводов жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Дугин С.С. обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения Дугина С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам на состав семьи 1 человек. В обоснование заявленных требований С.С. сослался на то обстоятельство, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по постоянному месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес> является собственником 1/12 доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Другие доли в праве собственности принадлежат зарегистрированным в указанном помещении Д.Н.И. К.С.В. и Х.Д.Е., проживающей в спорной квартире в составе семьи из четырех человек. По мнению истца, принятое по его вопросу решение об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти является незаконным, так как в спорной квартире фактически проживают 7 человек, членами его семьи не являющиеся; при этом общая площадь жилого помещения приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении менее учетной нормы - 13,65 кв.м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
С данным решением не согласилась администрация г.о.Тольятти, обратилась с апелляционной жалобой в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В доводах жалобы указывает, что Дугин С.С. является сособственником 1/12 доли в праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> общая площадь жилого помещения 95,6 кв.м. Согласно выписке зарегистрированы 4 человека, таким образом, на одного зарегистрированного приходится 23,9 кв.м. Правом на обеспечение жилым помещением Дугин С.С. не обладает, в связи с чем, имелись правовые основания для исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Выслушав истца Дугина С.С., представителя истца Меркулова А.А., третье лицо Кулик С.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Принятым на уровне субъекта Российской Федерации законодательством - Законом Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области.
Согласно п.п.3 п.4 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135 -ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения закреплены и в п.п. 3 п.4 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года.
В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Согласно статье 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункта 4 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дугин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Д.О.В. умерла, сведения об отце ребенка в записи акта о рождении внесены на основании заявления матери.
Распоряжением заместителя мэра г.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении несовершеннолетнего Дугина С.С. была установлена опека, опекуном назначена бабушка Д.Н.И.
С ДД.ММ.ГГГГ Дугин С.С. зарегистрирован по постоянному месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Был вселен в качестве члена семьи своей матери, являющейся членом семьи своих родителей Д.В.П. и Д.Н.И..
Распоряжением заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Дугин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи один человек, зарегистрированный по месту жительства <адрес> был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ умер Д.В.П. - дедушка Дугина С.С., после его смерти Дугин С.С. в соответствии с положениями ст. 1146 ГК РФ вступил в наследство по праву представления после смерти своей матери Д.О.В. унаследовав 1/12 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 95,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Иного жилого помещения принадлежащего на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сведениями МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор".
Распоряжением заместителя главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Дугин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти на основании пп.2 п.3.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в связи с утратой оснований - обеспеченность Дугина С.С. общей площадью жилого помещения по праву пользования в квартире по адресу: <адрес> (23,9 кв.м), что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в Самарской области в целях закона Самарской области 28.12.2012 г. N 135-ГД.
Приняв во внимание имеющиеся в материалах дела акт о совместном проживании, составленный соседями по квартире дома N по ул. <данные изъяты>, акт от ДД.ММ.ГГГГ. заверенный председателем <данные изъяты>, председателем ТСЖ, допросив в судебном заседании свидетелей Р.В.Н. К.Н.П. П.А.А. Б.Б.В. суд признал подтвержденным факт того, что в квартире N по ул. <адрес> проживают фактически 7 человек, одну комнату занимает Дугин С.С., во второй проживает его бабушка Д.Н.И. в третьей комнате живет тетя истца К.С.В. в четвертой комнате сестра Х.Д.Е. со своей семьей мужем и сыновьями, и пришел к выводу о том, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо-проживающее в данном жилом помещении составляет 13,65 кв.м менее учетной нормы, установленной п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД (14 кв.м).
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на тщательно исследованных доказательствах по делу, котором дана правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации.
Судом первой инстанции правильно указано, что оснований не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется. Таких оснований не усматривает и судебная коллегия.
Из распоряжения заместителя главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Дугин С.С. был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения 23,9 кв.м исходя из числа лиц зарегистрированных в помещении и без учета лиц, проживающих на законных основаниях в качестве члена семьи собственника.
Вместе с тем, нормы жилищного законодательства предусматривают право включения в список списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда на территории г.о. Тольятти исходя из учетной нормы приходящейся на каждого проживающего в жилом помещении совместно с сиротой, а не только лиц зарегистрированных в указанном помещении.
Таким образом, судом первой инстанции верно указано в решении, что Дугин С.С. имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении составляет 13, 65 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения,
Доказательства, опровергающие подтвержденную материалами дела нуждаемость истца Дугина С.С. в жилом помещении, ответчиком не представлено в суд первой инстанции, такие доказательства не представлены и судебной коллегии.
Таким образом являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что Дугин С.С. необоснованно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и он подлежит включению в указанный список с даты принятия первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135-ГД, судом первой инстанции также сделан верный вывод о том, что требования истца об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам на состав семьи 1 человек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С этими выводами суда соглашается и судебная коллегия в силу следующего.
Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статья 2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
В соответствии со статьей 3 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Судом правильно установлено, что Дугин С.С. был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ однако жилое помещение ему предоставлено не было.
Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Согласно статьи 4 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД органы местного самоуправления ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, составляют в соответствии с частью пятой настоящей статьи списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории которых находится их место жительства, согласно приложению N 2 к настоящему Закону. Указанные списки не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются органами местного самоуправления в орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития.
Орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и утверждает сводный список по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
На основании сводного списка орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, готовит информацию о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале согласно приложению N 4 к настоящему Закону, которая направляется в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Таким образом, администрация г.о. Тольятти осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствующий уполномоченный орган для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно.
Статьей 2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления.
При этом, органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Согласно статьи 9 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии со статьей 37 пункта 8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции администрации городского округа Тольятти.
Судом первой инстанции первой инстанции, правильно указано, что обязанность по обеспечению Дугина С.С. жильем должна быть возложена именно на администрацию городского округа Тольятти, а отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в обжалуемом решении, и судебная коллегия не усматривает оснований с ними не согласиться, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах дела и исследованных судом доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой доказательств, которая произведена судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.о Тольятти Самарской области от 27 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестой кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
