Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9158/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-9158/2020
"12" ноября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Акининой Е.В.
и судей: Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре Черновой М.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Безмозина Евгения Викторовича на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области
от 05 августа 2020 года
по иску Безмозина Евгения Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж,
установила:
Безмозин Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Новокузнецке) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж.
Требования мотивировал тем, что решением ГУ УПФР в г. Новокузнецке N от 24.01.2019 ему было отказано в назначении пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях". При этом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды обучения в Сибирском государственном индустриальном университете г. Новокузнецка с 01.09.1990 по 07.05.1991, период прохождения по призыву военной службы в Советской Армии с 10.06.1991 по 12.04.1993, а также периоды трудовой деятельности в ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", филиал "Шахта Абашевская" с 13.11.2006 по 17.11.2006 в качестве подземного проходчика, 06.12.2008 в качестве подземного проходчика, с 16.02.2012 по 21.02.2012 в качестве подземного горного мастера, с 30.06.2013 по 20.07.2013 в качестве подземного горного мастера; в ООО "Западно-Сибирское шахтопроходческое управление" ООО "Шахта Юбилейная": с 25.03.2014 по 30.03.2014 в качестве подземного горного мастера, с 01.07.2014 по 31.03.2016 в качестве помощника начальника участка, с 29.06.2017 по 13.07.2017 в качестве подземного горного мастера, с 09.10.2017 по 10.10.2017 в качестве подземного горного мастера.
Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, Безмозин Е.В. обратился в суд с настоящим иском и просил с учётом уточнения исковых требований признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N от 24.01.2019 в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы по призыву в Советской Армии с 01.06.1991 по 12.04.1993, периодов осуществления трудовой деятельности в ОАО "Объединённая угольная компания "Южкузбассуголь", филиал "Шахта Абашевская": с 13.11.2006 по 17.11.2006 в качестве подземного проходчика, 06.12.2008 в качестве подземного проходчика, с 16.02.2012 по 21.02.2012 в качестве подземного горного мастера, периоды осуществления трудовой деятельности в ООО "Западно-Сибирское шахтопроходческое управление" ООО "Шахта Юбилейная" с 25.03.2014 по 30.03.2014 в качестве подземного горного мастера; с 01.07.2014 по 31.03.2016 в качестве помощника начальника участка, просил включить в специальный стаж следующие периоды: прохождения действительной военной службы по призыву в Советской Армии с 01.06.1991 по 12.04.1993, периоды осуществления трудовой деятельности в ОАО "Объединённая угольная компания "Южкузбассуголь", филиал "Шахта Абашевская" с 13.11.2006 по 17.11.2006 в качестве подземного проходчика, 06.12.2008 в качестве подземного проходчика, с 16.02.2012 по 21.02.2012 в качестве подземного горного мастера, периоды осуществления трудовой деятельности в ООО "Западно-Сибирское шахтопроходческое управление" ООО "Шахта Юбилейная" с 25.03.2014 по 30.03.2014 в качестве подземного горного мастера; с 01.07.2014 по 31.03.2016 в качестве помощника начальника участка, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 руб.
Определениями суда от 04.12.2019, 21.01.2020, 05.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ООО "Шахта "Юбилейная", ООО Западно-Сибирское шахтопроходческое управление (далее - ООО "ЗапСибШПУ"), ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" (том 1 л.д. 67 - 68, 101 - 102, 152 - 153).
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 августа 2020 года постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N от 24.01.2019г. об отказе в установлении пенсии Безмозину Евгению Викторовичу незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы Безмозина Евгения Викторовича с 01.07.2014г. по 31.03.2016г. в должности помощника начальника участка ООО "ЗапСибШПУ".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы Безмозина Евгения Викторовича с 01.07.2014г. по 31.03.2016г. в должности помощника начальника участка ООО "ЗапСибШПУ".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Безмозин Е.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения Безмозиным Е.В. действительной военной службы по призыву в Советской Армии с 01.06.1991 по 12.04.1993. Указывает, что право на включение указанного периода в льготный стаж возникло у истца в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" не содержал положений, ограничивающих приравнивание периодов службы в армии к специальному стажу после 01.01.1992. в целях реализации закона было принято Указание Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет". Абзац 2 пункта 11 Указания о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (в частности, службы в армии) не включается в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 года, признано Верховным Судом РФ на основании решения N АКПИ16-452 противоречащим нормам действующего законодательства, так как по своему содержанию исключает возможность исчисления после 1 января 1992 года специального трудового стажа с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие период в стуж для назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства с учётом принципа правовой определённости и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Безмозина Е.В.- адвоката Полуновой Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением; далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона о страховых пенсиях, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Как следует из материалов дела 12.12.2018 Безмозин Е.В. обратился в ГУ УПФР в г. Новокузнецке за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (том 1 л.д. 31 - 34).
Решением ГУ УПФР в г. Новокузнецке N от 24 января 2019 года Безмозину Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (требуемый - 25 лет, в наличии 19 лет 8 месяцев 21 день) (том 1 л.д. 7 - 8).
При подсчёте специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком были исключены некоторые периоды работы, в том числе период прохождения действительной военной службы по призыву в Советской Армии с 01.06.1991 по 12.04.1993.
Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 16.02.2012 по 21.02.2012, с 13.11.2006 по 17.11.2006, 06.12.2008, с 25.03.2014 по 30.03.2014, в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.07.2014 по 31.03.2016 лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем с учётом положений абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с 01.06.1991 по 12.04.1993, суд правильно применил нормы материального права, подлежащие применению к данным правоотношениям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Безмозин Е.В. в период с 10.06.1991 по 12.04.1993 проходил службу в рядах Советской Армии (том 1 л.д. 9, 42 - 43).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).
Так, пунктом 109 Положения от 03.08.1972 N 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. Впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 1992 года (статья 78). До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста (50 лет).
Подпункт "e" пункта 1 Постановления Правительства не назван в пункте 3 указанного Постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не применяется.
Правильно применив нормы материального права, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в части периода прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии.
Доводы жалобы о том, что решением Верховного Суда РФ от 09.06.2016 N АКПИ16-452 "О признании недействующим абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" признано недействующим положение об исключении из специального стажа для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии, не служат основанием для отмены решения суда в обжалуемой части, так как данное решение Верховного Суда Российской Федерации касается вопросов толкования и применения действовавшего до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательства СССР в области пенсионного обеспечения, которое предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако условия, дающие право на включение периода службы по призыву в рядах Советской Армии, у истца отсутствуют.
В связи с вышеизложенным доводы жалобы о том, что судом неверно истолкованы вышеприведённые нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведённым в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 августа 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Безмозина Евгения Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
