Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-9154/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Юрченко И.В., Шабалиной И.А.,

при секретаре Носовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 08 сентября 2021 года дело по апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники на решение Соликамского городского суда Пермского края от 01 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мардановой Юлии Николаевны, Марданова Дениса Ильдаровича удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники об исключении семьи Мардановой Юлии Николаевны, Марданова Дениса Ильдаровича из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изложенное в письме от 27.11.2020 года N 18-07-08/420.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники обязанность восстановить семью Мардановой Юлии Николаевны, Марданова Дениса Ильдаровича, состоящую из четырех человек, в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 под номером 23.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марданова Ю.Н., Марданов Д.И. обратились в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации **** о признании незаконным решения об исключении из состава участников программы "Молодая семья", восстановлении в списке участников программы.

В обоснование заявленных требований указали, что состоят в зарегистрированном браке с 04.07.2014 года. В сентябре 2015 года обратились с заявлением в УИЗО администрации г.Березники о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Их семья была включена в число участников вышеуказанной подпрограммы на 23.09.2015 года под N 1953. Впоследствии получили письмо УИЗО администрации г.Березники от 27.11.2020 N 18-07-08/420 об исключении из состава участников программы "Молодая семья", поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена молодой семьи составляет 15,7 кв.м., т.е. более учетной нормы, установленной решением Березниковской городской думы от 31.07.2018 N 420. Решение УИЗО администрации г.Березники является незаконным, нарушающим их права, поскольку включение в расчет общей площади жилого дома, расположенного в г.Березники по ул.****, и жилого помещения, расположенного в г.Пермь по ул. **** является необоснованным.

Судом постановлено приведенное выше решение 01 июня 2021 года с которым не согласился ответчик Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники, обратившись с апелляционной жалобой просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование требований жалобы указано, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение по делу, 23.09.2015 молодая семья Мардановых в составе 3 человек включена в список участников программы основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" под номером 1924. 03.09.2016 состав молодой семьи увеличился. Одним из оснований снятия молодой семьи с учета является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, составляющей по г.Березники 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Из документов Мардановых следует, что члены молодой семьи Марданова Ю.Н., М2., М4. являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности жилого помещения площадью 17,1 кв.м. по адресу: г.Березники, ул.****. За членом семьи П. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 29,7 кв.м. по адресу: г.Березники, ул.****. Член молодой семьи Марданов Д.И. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г.Березники, ул.****, общей площадью 59,1 кв.м., находящегося в собственности члена семьи М1. (отца). В период ожидания за членом семьи М5. было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: г.Пермь, ул.****, общей площадью 52,7 кв.м. Для оценки обеспеченности молодой семьи жилыми помещениями при расчете взяты все указанные выше жилые помещения, произведены расчеты, согласно которых на 1 члена молодой семьи приходится 15,7 кв.м., что более учетной нормы.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Правительством Пермского края принято постановление 01.04.2014 года N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п".

В п.1.1. Порядка дается понятие молодой семьи, членов молодой семьи и членов семьи. Молодая семья - семья, состоящая из супругов или из супругов и одного и более детей (родных или усыновленных), в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (родных или усыновленных), при условии, что возраст каждого из супругов (молодого родителя) не превышает 35 лет (включительно) (п.1.1.1.);

члены молодой семьи - супруг, супруга, молодой родитель, дети (родные и усыновленные) (п.1.1.2.);

члены семьи - члены молодой семьи и иные лица, проживающие с членами молодой семьи (п.1.1.3.).

В соответствии с п.2 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.2.2.).

В силу п.5 Порядка к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (родные и усыновленные) данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае признания лица членом семьи собственника жилого помещения в судебном порядке лицо считается членом семьи собственника с даты вступления в силу соответствующего судебного акта.

Согласно п.4 Порядка при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех пригодных для проживания указанных жилых помещений.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Березниковской городской Думы от 31.07.2018 N 420 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, применяемой в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования "Город Березники"" установлена учетная норма площади жилого помещения, применяемая в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования "Город Березники", в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что молодая семья Мардановых состоит из 4-х человек: супруга Марданова Юлия Николаевна (29 лет), супруг Марданов Денис Ильдарович (31 год), сын М2., дата рождения, дочь М4., дата рождения.

Семья Мардановых временно проживает в съемном жилом помещении по ул.**** г.Березники, права собственности или права бессрочного пользования которым не имеет.

Марданова Ю.Н., М2., М4. являются собственниками жилого помещения по ул.**** г.Березники, общей площадью 17,1 кв.м., зарегистрированы в нем. Кроме них в указанном жилом помещении зарегистрирована мать Мардановой Ю.Н. - П. Члены молодой семьи как собственники владеют и пользуются всем жилым помещением без учета зарегистрированных в нем лиц.

Марданов Д.И. зарегистрирован в жилом помещении по ул.**** г.Березники, общей площадью 59,1 кв.м. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы его мать М5., сестра М3. Указанное жилое помещение находится в собственности отца Марданова Д.И. - М1. На каждого зарегистрированного приходится 19,7 кв.м. (59,1 кв.м.: 3 зарегистрированных лиц).

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции сделан вывод о том, что на каждого члена молодой семьи Мардановых приходится по 9,2 кв.м. ((17,1 кв.м. + 19,7 кв.м.): 4 члена молодой семьи), что составляет менее 12 кв.м. - учетной нормы, установленной решением Березниковской городской думы от 31.07.2008 года N 420 для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно семья Мардановых неправомерно была исключена из состава участников программы "Молодая семья" и их нарушенное право подлежит восстановлению путем признания незаконным решения ответчика, изложенного в письме от 27.11.2020 года N 18-07-08/420, с возложением обязанности на ответчика восстановить семью в состав участников под прежним номером.

При этом, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, с учетом всех установленных обстоятельств судом первой инстанции дана оценка доводам УИЗО администрации г.Березники в части расчета уровня обеспеченности жилыми площадями членов молодой семьи, так и в части выводов об отсутствии у них нуждаемости в улучшении жилищных условий с которыми суд не согласился указав, что члены молодой семьи в жилых помещениях по адресам: г.Березники, ул.**** и г.Пермь, ул.**** не зарегистрированы, в них не проживают, право пользования ими не имеют, следовательно общие площади данных жилых помещений не могут быть использованы при расчете уровня обеспеченности жилыми площадями членов молодой семьи и определения нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом, собственники указанных жилых помещений П. и М5. членами семьи истцов Мардановых в соответствии с п.1.1.3 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей не являются.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судебного решения по следующим основаниям.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции при расчете обеспеченности молодой семьи Мардановых жилой площадью не учтены жилые помещения принадлежащие матерям обоих супругов Мардановых, однако данные доводы состоятельными не являются, поскольку тот факт, что суд первой инстанции не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения.

При этом, согласно подпункту "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания родителей и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вместе с этим, судом с достоверностью установлено и ответчиком не оспаривалось, что молодая семья имеет состав 4 человека - супруги Мардановы и двое несовершеннолетних детей, собственники жилых помещений П. и М5. совместно с молодой семьей не проживают, общего бюджета не имеют, совместного хозяйства не ведут, поэтому, ни П. ни М5. не могут быть признаны членами молодой семьи, в связи с чем, жилые помещения принадлежащие им на праве собственности не могут выть включены в расчет нуждаемости молодой семьи.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и доводам истца и ответчика, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку решение постановлено в точном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и основано на всесторонней оценке всех установленных по делу обстоятельств по правилам ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 01 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка