Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-9154/2021

г. Екатеринбург 22.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Бражникова Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Карпинского городского суда Свердловской области от 14.12.2020 (дело N 2-631/2020).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., судебная коллегия

установила:

Бражников В.Н. обратился с иском к ГУ- УПФ Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, в обоснование которого указал, что 08.04.2020 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости поскольку достиг возраста 58 лет и имеет необходимый стаж на соответствующего вида работах. Решением N 461639/20 от 17.04.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, не зачтен в специальный стаж период работы с 25.07.1979 по 04.12.1986 в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" каменщиком, поскольку из архивных справок и трудовой книжки не усматривается занятость в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. На основании изложенного истец просил признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области незаконным, обязать ответчика включить период работы с 25.07.1979 по 04.12.1986 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначить ему страховую пенсию с 08.05.2020.

Решением Карпинского городского суда Свердловской области от 14.12.2020 исковые требования Бражникова В.Н. удовлетворены.

Признано решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области N 461639/20 от 17.04.2020 об отказе Бражникову В.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013N 400-ФЗ, незаконным.

Возложена обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области включить в специальный страховой стаж Бражникову В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с 25.07.1979 по 04.12.1986 в должности каменщика в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой".

Возложена обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить Бражникову В.Н. досрочно страховую пенсию по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ - с 08.04.2020.

Взыскана с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в пользу Бражникова В.Н. компенсация понесенных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом допущено неверное применение норм материального права Период работы истца с 25.07.1979 по 04.12.1986 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость Бражникова В.Н. в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады в течение полного рабочего дня, характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается.

В заседание судебной коллегии истец и представитель ответчика не явились. В материалах дела имеются сведения об извещении лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (телефонограммы, направление извещения по электронной почте), а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", что соответствует ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствия ходатайств от сторон до начала судебного заседания об отложении рассмотрения дела и сведений об уважительных причинах неявки, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении спора.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.04.2020 Бражников В.Н., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области.

Решением N 461639/20 от 17.04.2020 Бражникову В.Н. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в его специальный страховой стаж не включен период работы с 25.07.1979 по 04.12.1986 (7 лет 4 месяца 10 дней) в качестве каменщика в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой".

В связи с наличием стажа на соответствующего вида работах продолжительностью только 01 год 05 мес. 25 дней ответчиком отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, Списками N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, суд принял решение об удовлетворении требований Бражникова В.Н., установив наличие в спорный период в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" комплексной бригады каменщиков (на основании представленных трудовых книжек Ташкина С.П., Галлямшиной Г., Тараскина С.А.)., полагая характер работы истца, с учетом положений Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 от 12.07.1979 и письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.03.2004, подтвержденным в том числе наименованием предприятия.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" под шифром 2290000а-12680 предусмотрена профессия - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30 от 11.12.2012 указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 N 555.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 25.07.1979 по 04.12.1986 Бражникова В.Н. работал каменщиком в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" (трудовая книжка л.д. 8-18).

Аналогичные сведения отражены в архивных справках от 17.03.2020 N Б-379 и N Б-379/2, которыми подтвержден факт начисления и выплаты заработной платы истцу за спорный период (л.д.48-50).

Запись о работе Бражникова В.Н. в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в трудовой книжке отсутствует, однако данное обстоятельство не препятствует возможности установления права истца на включение указанного периода в специальный стаж на основании иных письменных доказательств.

Апеллянтом в жалобе правомерно указано, что представленные в качестве доказательств истцом копии трудовых книжек Галлямшиной Г. и Тараскина С.А. не могли быть в полной мере приняты во внимание при оценке доказанности факта работы истца в Карпинском строительном управлении треста "Бастрой" каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из копии трудовой книжки Тараскина С.А. (л.д.34-43) следует, что он работал в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" с 17.07.1979 по 07.04.1981 мастером, с 08.04.1981 назначен исполняющим обязанности прораба участка, с 13.07.1993 назначен на должность начальника Карпинского строительного управления. Именно работа в качестве мастера и прораба зачтена пенсионным органом в специальный стаж при назначении пенсии Тараскину С.А. по Списку N 2, что следует из апелляционной жалобы и подтверждается записями в трудовой книжке, а также заключением об определении продолжительности стажа от 10.11.2011, представленным ответчиком с апелляционной жалобой и принятым судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства для проверки доводов жалобы. То есть в спорный период времени Тараскин С.А. не осуществлял работу каменщика в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" одновременно с Бражниковым В.Н.

Из копии трудовой книжки Галлямшиной Г. (л.д.24-33) следует, что она действительно работала в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой", но каменщиком в период с 02.01.1962 по 21.01.1964, и с 20.07.1965 по 15.09.1975, с 16.09.1975 по 01.02.1999 осуществляла работу машинистом компрессора, то есть также не в период работы истца каменщиком в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой".

Вместе с тем судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения были истребованы в ГУ УПФ Российской Федерации в г.Краснотурьинске Свердловской области сведения о назначении пенсии Ташкину С.П., а также предложено было истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение факта работы в специальных условиях труда в спорный период времени, а именно факта работы каменщиком в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков, доказательства организации бригадной системы работы каменщиков в Карпинском строительном управлении, поскольку судом первой инстанции не предлагалось представить истцу дополнительные доказательства, а полученные архивные сведения свидетельствовали не об отрицании данного факта, а о невозможности его документального подтверждения в виду несохранения документов за давностью времени.

Судебной коллегией с учетом изложенного для проверки доводов жалобы ответчика и установления юридически значимых обстоятельств по делу приобщены в качестве дополнительных доказательств ответ на запрос из ГУ УПФ в г. Краснотурьинске Свердловской области, архивные справки от 02.04.2013, уточняющая справка в отношении Кашапова Р.С. ОАО "Базстрой" от 09.11.1999, уточняющая справка Карпинского строительного управления Базстрой от 14.12.2013, вырезки из газетных публикаций, представленные истцом, уточняющая справка Карпинского строительного управления в отношении Галлямшиной Г., приложенная ответчиком к жалобе.

Из оценки совокупности всех представленных документов можно сделать вывод о доказанности факта работы истца в спорный период времени каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, о применении в Каменском строительном управлении треста "Бастрой" бригадного, звеньевого принципа организации работы каменщиков на всем предприятии.

Так, в соответствии с копией трудовой книжки Ташкина С.П. (л.д.22-23) следует, что Ташкин С.П. работал в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" с 09.08.1976 по 22.04.1982 и с 20.08.1984 по 31.01.1995 каменщиком, то есть в период в большей части совпадающий с периодом работы Бражникова В.Н. также каменщиком в том же строительном управлении.

Из сведений ГУ УПФ Российской Федерации в г.Краснотурьинске Свердловской области, которым осуществляется пенсионное обеспечение Ташкина С.П., следует, что Ташкину С.П. с 17.09.2015 назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, к зачету были приняты в том числе периоды работы Ташкина С.П. в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" с 30.11.1979 по 22.04.1982 каменщиком по коду профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991 года.

В данном ответе на запрос также указано, что постоянная занятость каменщиков в бригадах или звеньях в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами в администрации организации.

В случае отсутствия в организации таких документов, по сложившейся практике назначения каменщикам досрочных пенсий в подтверждение факта их работы в специализированном звене каменщиков комплексной бригады могут быть приняты любые косвенные документы, из которых можно сделать вывод, что по объему строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ, в бригаде, в числе других профессий, имеется более двух каменщиков, то есть фактически имело место специализированное звено каменщиков.

ОАО "Базстрой" ликвидировано, к заявлению о назначении пенсии Ташкина С.П. также не была представлена справка, подтверждающая прямо его занятость в бригадах каменщиков.

Однако пенсионным органом отмечено, что в пояснении от 03.07.2015 Ташкин С.П. указывал, что в период работы совместно с ним работали иные каменщики Лямкин В.А. и Кашапов Р.С., которым были ранее назначены пенсии по старости. Особые условия труда в качестве каменщиков в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" подтверждены уточняющими справками, выданными на основании приказов о создании бригад каменщиков, звена каменщиков.

Учитывая имеющуюся в распоряжении ГУ УПФ Российской Федерации в г.Краснотурьинске Свердловской области информацию, косвенно подтверждающую заняться Ташкина С.П. в особых условиях труда каменщиков, принято решение о включении части периода в специальный стаж Ташкина С.П. для назначения пенсии.

В соответствии с представленной уточняющей справкой от 09.11.2019 в отношении Кашапова Р.С., следует, что в период с 30.11.1979 по 30.06.1983 он работал в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" каменщиком в специализированных звеньях каменщиков, имеется ссылка на приказ N 99 от 08.10.1956 о создании бригад каменщиков. Указано, что занятость каменщиков на каменных работах всего составляла 100 %.

Аналогичные сведения указаны в отношении Лямкина В.А. по периоду его работы в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" каменщиком с 13.05.1955 по 01.03.1993 в уточняющей справке от 14.12.2013, в которой имеется ссылка на приказ о создании звена каменщиков N 107 от 12.11.1961.

Ссылка на приказ о создании звена каменщиков от той же даты имеется в уточняющей справке в отношении Галлямшиной Г. представленной ответчиком вместе с жалобой.

Судебная коллегия полагает доказанным факт применения в Карпинском строительном управлении треста "Базстрой" бригадной, звеньевой системы организации работы каменщиков в спорный период, объемов строительных работ, достаточных для обеспечения полной занятости каменщиков в звеньях каменщиков, что следует не только из указанных выше доказательств, но и из представленных истцом выкопировок газетных публикаций, касающихся спорного периода и производственной деятельности строительного управления.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" от 12.07.1979 N 695 утверждено, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

С учетом изложенного, совокупности письменных доказательств, имеющихся в материалах дела и принятых в качестве дополнительных доказательств судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения (подтверждающих факт работы в одно время с истцом нескольких иных лиц - каменщиков в звене каменщиков в том же строительном управлении, Лямкин, Кашапов, Ташкин, имеющих досрочное пенсионное обеспечение по тому же основанию), оснований полагать недоказанность истцом факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по коду профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от 26.01.1991 года, у судебной коллегии не имеется.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что никакие свидетельские показания ни судом первой инстанции, ни судебной коллегией при установлении факта работы истца в особых условиях труда не принимались в качестве доказательств, поскольку установление характера работы иных лиц, работы в то же время с истцом по аналогичной должности в том же строительном управлении, осуществлено не на основании их показаний, а именно на основании письменных доказательств, представленных в материалы дела. В данной части нарушений порядка доказывания и принятия недопустимых доказательств не имеется, вопреки доводам жалобы.