Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-915/2021

19 апреля 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-25/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 15 января 2021 года по делу по иску Е. к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

По договору социального найма жилого помещения N .. от 27.06.2017 года Е. на состав семьи: он сам, Е.., 1971 года рождения, мать, Ж. 1977 года рождения, Б. 2001 года рождения, сестра, предоставлена в пользование квартира по адресу: г.О. На основании заключения межведомственной комиссии от 22.04.2019 N 49 и постановления Главы администрации от 14.05.2019 N 415 жилой дом N .. по ул. .. признан аварийным и подлежащим сносу.

Семья истца, состоящая из жены - Е. постановлением администрации от 04.06.2018 N 516 (в редакции постановления администрации от 11.03.2020 N 207) признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Другое жилое помещение взамен непригодного ответчиком не предоставлено.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд возложить на администрацию обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах г. .., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 48,8 кв.м.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 23.11.2020 приняты измененные исковые требования Е.., согласно которым он просил возложить на администрацию обязанность предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 30 кв.м, на себя и членов своей семьи - Е.

Решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 15 января 2021 года исковые требования Е. к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворены частично.

Суд возложил на администрацию Олонецкого национального муниципального района обязанность предоставить Е., 04.10.1990 года рождения, на состав семьи из 3 человек, включая Е., 03.07.1971 года рождения, Б., 20.07.2001 года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории г. .., общей площадью не менее 48,8 кв.м, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

В удовлетворении исковых требований Е. к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на членов семьи: Е., Е., Е. - отказано.

Суд взыскал с администрации Олонецкого национального муниципального района в пользу Е. государственную пошлину в размере 300 рублей.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что суд, принимая решение о возложении на администрацию Олонецкого национального муниципального района обязанности по предоставлению Е.. и членам его семьи, состоящей из Е. (матери) и Б.. (сестры), во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения на территории г.Олонец, общей площадью не менее 48.8 кв.м., вышел за пределы заявленных требований. На дату вынесения решения суда Е.. и Б. с заявлениями о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию Олонецкого национального муниципального района не обращались, малоимущими не признаны, соответствующее постановление не принималось. Доказательств того, что Е.. имеют или не имеют иное жилое помещение, суду не представлено. Срок расселения дома установлен до 31.12.2016, для проживания дом пригоден.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения М.., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖКРФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

При этом из положений ст. 57 ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.05.2017 между администрацией Олонецкого городского поселения (сейчас - администрация Олонецкого национального муниципального района) и Е. заключен договор социального найма жилого помещения N 104. По условиям Договора Е. как нанимателю предоставлено на условиях социального найма жилое помещение, общей площадью 48,8 кв.м, жилой площадью - 33,9 кв. м, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире, расположенное по адресу: ... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Е.. - мать, Б. - сестра, Ж. (статус не указан). ... умерла.

На основании Заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от 01.02.2018, N 49 от 22.04.2019 года многоквартирный дом N 4 по ул. Совхозной в г. Олонце признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, п.п. 7, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и на основании соответствующих заключений об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, постановлением N 415 от 14 мая 2019 года администрации Олонецкого национального муниципального района многоквартирный жилой дом N .. признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением предусмотрено расселение дома в срок до 31.12.2016 года.

Постановлением Администрации от 04.06.2018 N 516 (в редакции постановления от 11.03.2020 N 207) Е.. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно технического паспорта год постройки дома 1969. Дом двухэтажный, восемь квартир, один подъезд, фундамент бутовый, стены брусчатые, покрытие крыши шифер, отопление печное, газоснабжение баллонное. 02.04.2019 года ООО "Бюро судебно-строительной экспертизы" по заказу Фонда капитального ремонта РК составлено техническое заключение по дому. В соответствии с актом обследования N 394 по дому и приложенной к акту ведомости дефектов: фундамент полностью разрушен, сквозные трещины, неравномерная осадка; фасады и несущие стены - промерзание наружных стен, нарушение жесткости сруба, гниль по венцам, износ обшивки, перекос дверных и оконных проемов; крыша - гниль по элементам стропильной системы; кровля - протечки кровли, массовое разрушение кровли, ходовые мостики сгнили; электроснабжение - кабели проложены открыто по сгораемым материалам; водоснабжение и водоотведение - коррозия трубопроводов; отопление - разрушение печных труб, деструкция кирпичной кладки печных труб здания выше уровня кровли; газоснабжение - износ и деформация газовых шкафов, коррозия газопровода; подвал - отсутствует вход в техническое подполье, недостаточная высота; оконные и дверные заполнения - блоки рассохлись; перекрытия - утеплитель чердачного перекрытия - водонасыщен, балки чердачного перекрытия сгнили, зыбкость полов, прогиб балок; внутренние лестницы - износ; искривление линии цоколя, уклон полов до 5 см на 1 м (к. N 7). Плесень по стенам. Данные о проведении капитального ремонта или реконструкции отсутствуют. Состояние дома аварийное, так как превышен регламентированный срок службы конструктивных элементов (50 лет). Аварийное техническое состояние имеют: фундаменты, несущие стены, цокольное и чердачное перекрытие, крыша. Согласно ВСН 53-86 (17) для приведения фундаментов и несущих стен в работоспособное техническое состояние требуется полная замена фундаментов и переборка стен. В соответствии с методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома конструкции фундаментов и стен являются несменяемыми. Капитальный ремонт не предусматривает полной замены несменяемых конструкций. Данные работы выполняются в рамках реконструкции, поэтому капитальный ремонт здания невозможен. В соответствии с установленной категорией технического состояния дом является неремонтопригодным.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, какое-либо жилое помещение на праве собственности у Е.., Е. Б.. отсутствует.

Из объяснений Е.. в судебном заседании 29.03.2021 года следует, что проживать в квартире невозможно. Из-за протечек крыши замыкает электропроводка. Осуществлена подводка холодной воды в дом, но поскольку система канализации в доме отсутствует, использованная вода течет под дом. Е.. с семьей снимает иное жилое помещение. Е. живет у знакомых, а Б. учится в г. Петрозаводске и на период учебы проживает в общежитии.

Объяснения истца ответчиком не опровергнуты. С согласия истца судом истребован акт обследования дома в настоящее время. Обследование дома проведено 05.04.2021 года. Согласно представленному акту состояние дома ветхое, аварийное. Кровля протекает, вода попадает в квартиры на 2 этаже, а также массы холодного воздуха в зимний период через фундамент и стены попадают в квартиры первого этажа. В доме из 8 квартир в муниципальной собственности находятся 4. Обслуживание многоквартирного дома управляющей компанией отсутствует, поскольку ни одна из управляющих компаний, имеющихся на территории г.Олонца, не заключает соответствующего договора. От жильцов дома имеются жалобы на протечки крыши, попадание воды в электрощит.

Е.., несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу в мае 2019 г., жилое помещение маневренного фонда ответчиком не предоставлено.

На основании вышеизложенного, учитывая приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о предоставлении Е.. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения на состав семьи из трех человек, включая Е. и Б.

Разрешая вопрос о характеристиках предоставляемого жилого помещения, суд исходит из того, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма взамен жилых помещений, признанных непригодными для проживания, имеет компенсационный характер и подразумевает предоставление жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При таких обстоятельствах истец должен быть обеспечен жилым помещением общей площадью не менее 48,8 кв.м.

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными. Признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Помимо этого, совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что техническое состояние основных конструкций дома создает угрозу жизни и здоровью проживающих. При этом право на внеочередное получение жилого помещения возникло у истца, Е. Б. независимо от принятия органами местного самоуправления решения о признании их нуждающимися в жилом помещении. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Е.., Е.., Б.. установлена, подтверждается представленными доказательствами.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 15 января 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка