Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-915/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Козиной Е.Г. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2021 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Суровой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сурова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указала на то, что решением ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г. N 253194/20-761 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого стажа.

С указанным решением в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы она не согласна.

С учетом уточнения исковых требований от 11 марта 2021 г. просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г. N 253194/20-761 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г. - в должности логопеда-учителя на полную ставку в МОБУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия и в должности логопеда-учителя на 0,5 ставки в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия, с 17 октября 2004 г. по 14 ноября 2004 г. в должности учителя-логопеда в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия и МОУ "Баевская начальная общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия; обязать ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г. - в должности логопеда-учителя на полную ставку в МОБУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия и в должности логопеда-учителя на 0,5 ставки в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия, с 17 октября 2004 г. по 14 ноября 2004 г. в должности учителя-логопеда в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия и МОУ "Баевская начальная общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 марта 2021 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе заместитель начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, считает, что истцом не выработана норма рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Сурова Н.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., истца Суровой Н.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2020 г. Сурова Н.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

17 декабря 2020 г. решением ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 253194/20-761 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не засчитаны, в том числе, периоды работы с 01 июля 2002 г. по 22 сентября 2003 г., с 11 марта 2003 г. по 22 сентября 2003г. - в должности логопеда-учителя на 0,5 ставки в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия, с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г. - в должности логопеда на 0,5 ставки в МОБУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия, с 23 сентября 2003 г. по 14 ноября 2004 г.- в должности учителя-логопеда на 0,5 ставки в МОБУ "Баевская начальная общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия, поскольку не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная на ставку заработной платы, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными в судебном заседании доказательствами нашло подтверждение то обстоятельство, что в периоды с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г. - в должности логопеда-учителя на полную ставку в МОБУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия и в должности логопеда-учителя на 0,5 ставки в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия, с 17 октября 2004 г. по 14 ноября 2004 г. в должности учителя-логопеда в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия и МОУ "Баевская начальная общеобразовательная школа" Ичалковского района Республики Мордовия истец Сурова Н.В. фактически осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовую функцию по должности логопеда, имела учебную нагрузку, в связи с чем включил указанные периоды работы Суровой Н.В. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 данного Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30).

Согласно подпункта "м" пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется с учетом характера спорных правоотношений:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 от 29 октября 2002 г. предусмотрена должность "учитель-логопед" и "логопед", пунктами 1.1 и 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа), детский сад.

Согласно пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, при установлении права на включение в страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, оспариваемых периодов работы истца в образовательных учреждениях необходимо установление следующей совокупности условий:

в период с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г., с 17 октября 2004 г. по 14 ноября 2004 г. - наименование должности должно содержаться в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, и выполнение в указанные периоды нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ответчика, не оспаривая факта работы истца в учреждении и в должности, поименованных в вышеприведенном Списке, указывает на невыполнение Суровой Н.В. нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Вместе с тем, указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: записями в трудовой книжке истца, приказом о назначении на должность логопеда Сурова Н.В. МОУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа", тарификационными списками за 2002-2003 годы по МОУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа", справкой N 423 от 16 мая 2008 г., выданной МКУ "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, письмом N 27 от 02 марта 2021 г. МОБУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, согласно которым истец Сурова Н.В. работала в указанном учреждении в спорные период времени с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г. на полную ставку заработной платы.

При этом, в письме N 27 от 02 марта 2021 г. МОБУ "Рождественская средняя общеобразовательная школа" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия дополнительно указано, что в справке, уточняющей характер работы и условия труда, от 05 декабря 2018 г. N 388 ошибочно указано, что Сурова (Лазарева) Н.В. работала в указанной должности на 0,5 ставки.

Работа истца в период с 23 сентября 2002 г. по 10 марта 2003 г. в должности логопеда-учителя на 0,5 ставки в МДОБУ "Оброченский детский сад" Ичалковского района Республики Мордовия подтверждена приказом N 18 от 18 августа 2001 г. по Оброченскому детскому саду Ичалковского РОО Республики Мордовия, тарификационными списками за спорный период, справкой N 422 от 27 июля 2018 г., выданной МКУ "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, о размере заработной платы истца в указанный период времени.

По окончании отпуска по уходу за ребенком Сурова Н.В. вышла на работу 17 октября 2004 г., что подтверждается выпиской из приказа N 76 от 17 октября 2004 г. по МДОБУ "Оброченский детский сад" на должность учитель-логопед Сурова Н.В. приступила на работу по окончании отпуска по уходу за ребенком с 17 октября 2004 г.

В соответствии со справкой N 38 от 07 декабря 2020 г., уточняющей характер работы или условия труда истца, Сурова Н.В. работала полный рабочий день в МДОУ "Оброченский детский сад" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в должности учитель-логопед на 0,5 ставки в период с 01 июля 2002 г. по 14 ноября 2004 г., за исключением отпуска по уходу за ребенком с 15 июля 2003 г. по 16 октября 2004 г. (приказ N 53 от 14 июня 2003 г., приказ N 76 от 17 октября 2004 г.).

Согласно приказу N 78 от 14 ноября 2004 г. МДОБУ "Оброченский детский сад" Сурова Н.В. уволена 14 ноября 2004 г. в порядке перевода в Саранскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу VIII вида в порядке пункта 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в период с 17 октября 2004 г. по 14 ноября 2004 г. работа истца в должности учителя-логопеда МДОБУ "Баевская начальная общеобразовательная школа" подтверждается приказом N 221 от 23 сентября 2003 г. по МОУ "Баевская начальная общеобразовательная школа", тарификационными списками за 2004 г., сведениями о размере заработной платы истца в указанный период времени, приказом о назначении учебной нагрузки N 252 от 01 сентября 2004 г. по МОУ "Баевская начальная общеобразовательная школа", приказом N 271 от 17 ноября 2004 г. по МОУ "Баевская начальная общеобразовательная школа" об увольнении с работы учителя-логопеда по собственному желанию с 17 ноября 2004 г.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что суммарная норма необходимой педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, истцом в оспариваемые периоды времени была выработана. В связи с чем решение пенсионного органа в части невключения указанных периодов времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным и подлежит отмене, так как истец имеет право претендовать с учетом установленных обстоятельств на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду наличия у нее необходимого специального стажа по нормам, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целом доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия