Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 марта 2020 года №33-915/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 марта 2020 года Дело N 33-915/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Устинова О.И., Анашкиной И.А.,
при секретаре Малаховой Н.В.,
с участием ответчиков Афониной Д.В., Усольцевой Л.Б., Усольцева Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" к Афониной Д. В., Усольцеву В. Н., Усольцевой Л. Б., Усольцеву Б. В. о взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей,
с апелляционной жалобой ответчиков Афониной Д. В., Усольцева В. Н., Усольцевой Л. Б., Усольцева Б. В. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севтеплоэнерго" (далее - ГУПС "Севтеплоэнерго") обратилось в суд с иском к Афониной Д.В., Усольцеву В.Н., Усольцевой Л.Б., Усольцеву Б.В. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги отопление. С учетом уточнения требований просит взыскать задолженность по оплате коммунальной услуги отопление за период с 1 декабря 2015 по 31 мая 2019 года и пеню за неисполнение обязательств по оплате за период с 10 февраля 2016 года по 31 мая 2019 года:
- с Афониной Д.В. - задолженность в сумме 14 384 рубля 22 копейки, пеню в размере 4 309 рублей 94 копейки;
- с Усольцева В.Н. - задолженность в сумме 14 384 рубля 22 копейки, пеню в размере 4 309 рублей 94 копейки;
- с Усольцевой Л.Б. - задолженность в сумме 14 384 рубля 22 копейки, пеню в размере 4 309 рублей 94 копейки;
- с Усольцева Б.В. - задолженность в сумме 14 384 рубля 22 копейки, пеню в размере 4 309 рублей 94 копейки;
- с наследника Семенова Б.С. - задолженность в сумме 14 384 рубля 22 копейки, пеню в размере 4 309 рублей 94 копейки.
Также истец просил возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 3 010 рублей.
Требования мотивированы тем, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/5 доле в праве собственности каждый. Ответчик Усольцева Л.Б. является единственным лицом, обратившимся за принятием наследства Семенова Бориса Степановича, умершего 3 января 2014 года, и являвшегося также собственником 1/5 доли в праве собственности на <адрес>.
Дом N 14 подключен к централизованным тепловым сетям Коммунального предприятия "Севтеплоэнерго" Севастопольского городского совета.
По состоянию на 31 мая 2019 года за ответчиками числится задолженность перед истцом по оплате услуги отопления за период с января 2015 года по 31 мая 2019 года в сумме 71 921 рубль 09 копеек и пеня в размере 21 549 рублей 70 копеек. До настоящего времени задолженность не погашена.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2019 года исковые требования ГУПС "Севтеплоэнерго" удовлетворены частично.
С Афониной Д.В. в пользу ГУПС "Севтеплоэнерго" взыскана задолженность в размере 12 722 рубля 06 копеек и пеня в размере 3 208 рублей 04 копейки; с Усольцева В.Н. в пользу ГУПС "Севтеплоэнерго" взыскана задолженность в размере 12 722 рубля 06 копеек и пеня в размере 3 208 рублей 04 копейки; с Усольцевой Л.Б. в пользу ГУПС "Севтеплоэнерго" взыскана задолженность в размере 25 444 рубля 12 копеек; сумма пени в размере 6 416 рублей 08 копеек; с Усольцева Б.В. в пользу ГУПС "Севтеплоэнерго" взыскана задолженность в размере 12 722 рубля 06 копеек и пеня в размере 3 208 рублей 04 копейки;
Взысканы с Афониной Д.В., Усольцева В.Н., Усольцева Б.В. в пользу ГУПС "Севтеплоэнерго" в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины по 637 рублей, на оплату услуг представителя - по 800 рублей с каждого, с Усольцевой Л.Б. в пользу ГУПС "Севтеплоэнерго" в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины взыскано 1 274 рубля, на оплату услуг представителя - 1 600 рублей.
В поданной апелляционной жалобе ответчики просят решение суда первой инстанции отменить и отказать истцу во взыскании задолженности по оплате услуги отопления в полном объеме. Указывают, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, сослался на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, однако они не подлежат применению в виду того, что в 2011 Республика Крым и город Севастополь входили в состав Украины, а, следовательно, действовало законодательство Украины. Суд не принял во внимание наличие Акта, утвержденного КП "Севтеплоэнерго" об отключении от системы центрального отопления от 4 октября 2012 года. На момент обращения в 2012 году согласования с Управляющей компанией и протокола-согласования с жильцами многоквартирного дома было достаточно. Актом установлено, что квартира отключена от сети Ц/О путем демонтажа радиаторов транзитные стояки за герметизированы. Целостность системы не нарушена. Альтернативный источник отопления - газовый котел. 20 сентября 2012 получен протокол согласованный с жильцами дома. Также имеется рабочий проект на установку теплогенератора, согласованный с ПАО "Севастопольгаз", ГУПС "УК "Стрелецкая бухта", получены техусловия, проводится периодическая проверка и прочистка дымовых и вентиляционных каналов. С 4 октября 2012 года квартира ответчиков отключена от систем центрального отопления, и услуга теплоподачи фактически не предоставлялась, с момента составления Акта начисление платы за поставку тепла КП "Севтеплоэнерго" по адресу: ул. Дыбенко, д. 14, кв. 2, и лицевому счету - абонентским отделам прекращено. Однако в феврале 2019 года ответчики получили квитанцию о начислении платы за услугу отопления за январь 2019 года одним платежом в размере 63 905 рублей 61 копейка, при этом истец не представил расчет задолженности, хотя платежи за коммунальные услуги и образовавшаяся задолженность за их неоплату носят ежемесячный характер и не могут быть включены в иной платежный период. Кроме того, истец произвел расчет пени с декабря 2015 года, что за пределами трехлетнего срока. Как утверждает истец, задолженность и пеня образовались на основании Распоряжения Правительства Севастополя от 30 апреля 2015 года N 355- РП "О дебиторской задолженности ГУПС "Севтеплоэнерго" за период с декабря 2015 года по май 2019 года, то есть за пределами трехлетнего периода, что соответственно влечет за собой ее неприменение.
Ответчики Афонина Д.В., Усольцева Л.Б., Усольцев Б.В. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца и ответчик Усольцев В.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пришла к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не отвечает.
Из материалов дела следует, что ответчики являются собственниками <адрес>, ответчику Усольцевой Л.Б. принадлежит 2/5 доли в праве собственности, иным ответчикам по 1/5 доле праве собственности.
<адрес> подключен к централизованным тепловым сетям Коммунального предприятия "Севтеплоэнерго" Севастопольского городского совета.
Распоряжением Правительства Севастополя от 30 апреля 2015 года N 356-РП "О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУПС "Севтеплоэнерго" имущество КП "Севтеплоэнерго" СГС передано ГУПС "Севтеплоэнерго" и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.
Согласно распоряжению Правительства Севастополя от 30 апреля 2015 года N 355-РП "О передаче дебиторской задолженности ГУПС "Севтеплоэнерго" и Реестру дебиторской задолженности (приложение N 2 к распоряжению N 355-РП от 30 апреля 2015 г.) КП "Севтеплоэнерго" СГС передало ГУПС "Севтеплоэнерго" имущественные права в виде дебиторской задолженности, сформировавшейся по состоянию на 1 марта 2015 года за оказанные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению города Севастополя, включая и задолженность ответчиков.
Истец указывает, что за ответчиками числится задолженность перед истцом по оплате предоставленной услуги отопления за период с января 2015 года по май 2019 года в размере 71 921 рубль 09 копеек и пеня в сумме 21 549 рублей 70 копеек.
Не соглашаясь с исковыми требованиями, ответчики указывают на то, что в квартире отсутствует центральное отопление, следовательно, коммунальную услугу они не получают.
Суд пришел к выводу, что отключение произведено самовольно, и, руководствуясь статьями 210, 249, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, 25, 26, 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, частично удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчиков задолженность пропорционально их долям в праве собственности, с апреля 2016 года, а пеню с 11 мая 2016 года, применив срок исковой давности.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Ответчики указывают, что принадлежащая им квартира отключена от системы центрального отопления многоквартирного дома в октябре 2012 года, так как услуга им фактически не оказывается, обязанность по оплате отсутствует.
В подтверждение фактического отключения ответчиками в материалы дела представлен Акт обследования системы ЦО и ГВС от 4 октября 2012 года, составленный представителями КП "Севтеплоэнерго" СГС, содержащий информацию об отключении квартиры от системы центрального отопления путем демонтажа радиаторов, зафиксировано, что транзитные стояки демонтированы, установлены заглушки, в качестве альтернативного источника отопления установлен газовый котел.
В июле 2015 года Усольцеву В.Н. выданы Технические условия на установку теплогенератора с закрытой камерой сгорания, взамен ранее установленного ВПГ, в которых указано, что на основании согласования с ГУПС "УК "Стрелецкая бухта" разрешается проектирование и установка теплогенератора с закрытой камерой сгорания, согласован Рабочий проект.
Также ответчиками представлены акты периодических проверок и прочистки дымовых и вентиляционных каналов, согласно которым каналы в квартире отвечают техническим условиям и пригодны для отвода продуктов сгорания от бытовых газовых приборов.
Установлено, что после составления поставщиком услуг акта фиксации отключения в октябре 2012 года, в последующем начисление оплаты за теплоснабжение КП "Севтеплоэнерго" СГС прекращено, и ГУПС "Севтеплоэнерго" вплоть до января 2019 года также не производилось.
Истцом начисление оплаты за отопление квартиры возобновлено с 01.01.2019 года, в том числе и за предшествующий период.
Поскольку спорные правоотношения возникли до 18 марта 2014 года, к ним подлежит применению, в том числе, законодательство Украины.
Вопрос отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения регулировался Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 года N 630, которые с целью защиты прав всех жителей многоквартирных домов предусматривают отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды не отдельных квартир многоквартирного дома по инициативе их владельцев или нанимателей, а отключение целых многоквартирных домов по инициативе потребителей.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 630 от 21.07.2005 года утверждены Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и типового договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотведения, которые регулируют отношения между субъектом хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальных услуг, и физическим лицом, которое получает или намерено получать услуги по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей волы и водоотведения.
Требованиями указанных Правил установлено, что потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей воды (пункт 24).
Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Самовольное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой запрещается (пункт 25).
Во исполнение пункта 25 Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотводу, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины N 630 от 21 июля 2005 года, приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины N 4 от 22.11.2005 года (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 09.12.2005 года за N 1478/11758) утвержден Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, который определяет процедуру отключения от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды (ГО и ГВС) жилого дома при отказе потребителей от услуг ЦО и ГВС.
Порядком установлено, что для реализации права потребителей на отказ от получения услуг ЦО и ГВС орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно отключения потребителей от сетей ЦО и ГВС (Комиссия), назначает главу и утверждает ее состав, утверждает положение о работе комиссии (пункт 1.2).
Для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления его владелец (владельцы) должен (должны) обратиться в Комиссию с письменным заявлением об отключении от сетей ЦО и ГВС. В заявлении об отключении от сетей ЦО и ГВС владелец (владельцы) дома отмечает причины отключения. К заявлению прилагается копия протокола общего собрания жителей дома о создании инициативной группы по решению вопроса отключения от сетей ЦО и ГВС и принятия решения об устройстве в доме системы индивидуального или автономного отопления. Решение об отключении дома от системы централизованного отопления с устройством индивидуального отопления должно быть поддержано всеми владельцами (уполномоченными лицами владельцев) помещений в жилом доме (пункт 2.1).
Комиссия рассматривает предоставленные документы только при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней. Комиссия после изучения предоставленных владельцем (владельцами) документов в месячный срок принимает решение об отключении от сетей ЦО и ГВС, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий для изготовления проектной документации. При этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного населенного пункта или отдельного микрорайона относительно обеспечения питания предложенной владельцем (владельцами) системы теплоснабжения. Решение Комиссии оформляется протоколом, выдержка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю (пункт 2.2).
Вышеуказанные нормативно-правовые акты, действовавшие в момент возникновения спорный правоотношений, согласуются с подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года, действовавших до 1 июля 2016 года, а также подпунктами "в", "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее Правила N 354), согласно которым потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Кроме того, в силу пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190 "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Отключение от централизованного отопления и горячего водоснабжения представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующий внесения изменений в технический паспорт.
В силу положений статьи 25 ЖК РФ указанные действия являются переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется положениями Жилищного и Градостроительного законодательства.
В соответствии со статьей 13 Закона города Севастополя от 15 мая 2015 года N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя", уполномоченные исполнительные органы государственной власти города Севастополя согласовывают переустройство и перепланировку жилых помещений и определяют порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений пункты 10, 11).
Порядок согласования проведения переустройства и перепланировки жилых помещений определен Постановлением Правительства города Севастополя от 19 ноября 2015 года N 1074-ПП "Об утверждении требований к составу и содержанию разделов проектной документации переустройства и (или) перепланировки помещений на территории города Севастополя", в частности пунктом 2.6 которого предусмотрено, что проектная документация в части, касающейся перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, должна быть разработана с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Согласно статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Таким образом, решение об отключении от централизованного теплоснабжения должно быть поддержано всеми владельцами помещений в жилом доме, необходимо разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем и согласовать его с соответствующими службами, при этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного дома по обеспечению питания системы теплоснабжения, получить соответствующие разрешения, согласования с органами местного самоуправления.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 (далее Правила N 71), не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного оборудования. Наниматель (собственник) жилого помещения, допустивший такое переустройство, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
Вместе с тем, то обстоятельство, что ответчиками отключение от системы центрального отопления проведено без полного соблюдения установленной процедуры такого отключения, процедура согласования на сегодняшний день не завершена, не опровергает того обстоятельства, что с октября 2012 года ответчикам услуга отопления не оказывается, истец не оспаривает, что фактически жилое помещение ответчиков отключено от системы центрального отопления, в квартире отсутствуют энергопринимающие устройства- радиаторы, в связи с чем истец и его правопредшественник на протяжении шести лет не выставляли счета на оплату.
Из материалов дела следует, что поставщику услуг с 2012 года было известно о произведенном переустройстве.
С 2015 года известно о переустройстве и управляющей компании.
Вместе с тем, ни собственники иных жилых помещений, ни орган, осуществляющим согласование переустройства, с требованием о приведении жилого помещения в прежнее состояние к ответчикам не обращались.
Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Согласно пункту 9 статьи 2 названного Закона потребитель тепловой энергии (потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении", теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность заключения договора на снабжение тепловой энергией связана с наличием у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.
Соответственно, абонентом по договору энергоснабжения может являться лицо, во владении которого находится энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.
В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях предоставления коммунальных услуг - эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ). В таком случае законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ и пункту 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "в" пункта 35 Правил N 354 определено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил N 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 07.05.2015 N АКПИ15-198, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст, "МКД" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных ОДПУ тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), с помощью которой в МКД поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.
Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений МКД, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).
Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение) (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2019 N 308-ЭС18-25891, от 24.06.2019 N 309-ЭС18-21578).
Из содержания СНИП 41-01-2003 следует, что стояк системы отопления не является отопительным прибором (равно, как и транзитный трубопровод).
Магистраль горячего водоснабжения в силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, пункту 1 статьи 36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности.
Согласно пункту 58, подпунктам 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на ее передачу по тепловым сетям (расходы на компенсацию тепловых потерь через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей), учитываются в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям.
Исследовав в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, установив, что помещения ответчиков не является отапливаемым в том смысле, который заложен законодательством о теплоснабжении, принимая во внимание недоказанность материалами дела ненадлежащей изоляции в спорный период стояков системы центрального отопления МКД, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии обязанности у ответчиков оплачивать фактически не оказанные услуги, при этом пришла к выводу о наличии у ответчиков обязанности только по несению бремени расходов на содержание общего имущества МКД, однако таких требований истцом не заявлено.
Обстоятельства неправомерных действий, недобросовестного поведения ответчиков, направленного на необоснованное уклонение от оплаты потребленного ресурса, судебной коллегией не установлены.
В свете изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции принял необоснованное решение, которое подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, так как выводы суда фактическим обстоятельствам не соответствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчиков Афониной Д. В., Усольцева В. Н., Усольцевой Л. Б., Усольцева Б. В. удовлетворить.
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" к Афониной Д. В., Усольцеву В. Н., Усольцевой Л. Б., Усольцеву Б. В. о взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей отказать.
В остальной части решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка