Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33-915/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33-915/2020
3 февраля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В. и Сальниковой Н.А.,
при секретаре Новоселове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3806/2019 по иску Черкасовой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Черкасова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 11.09.2019 N 048-510467/19 об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 65 747,24 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Черкасова С.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Братске, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В августе 2019 года она выезжала на отдых в г. Баку (Азербайджан), проследовав по маршруту Братск - Москва - Баку - Москва - Братск, понесла расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
По возвращении она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Решением ответчика от 11.09.2019 N 048-510467/19 ей было отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.
Считает решение ответчика необоснованным и незаконным.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 19.11.2019 исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ответчика N 048-510467/19 от 11.09.2019. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 65 747,24 руб. Также с ответчика в бюджет муниципального образования г. Братск взыскана государственная пошлина в размере 2 472 руб.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ввиду нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации оснований для компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имелось.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Черкасова С.В. является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Братске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Черкасова С.В. в период с 14.08.2019 по 30.08.2019 выезжала на отдых в г. Баку (Азербайджан), следуя воздушным транспортом по маршруту Братск - Москва - Баку - Москва - Братск.
По возвращении истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в чем решением N 048-510467/19 от 11.09.2019 ей было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.
В подтверждение факта проезда к месту отдыха и обратно, понесенных на оплату стоимости проезда расходов истцом представлены:
- маршрутная квитанция электронного билета N 4212407803840 на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Братск - Москва, датой вылета 14.08.219, и по маршруту Москва - Братск, датой вылета 29.08.2019, общей стоимостью 43 914 руб., с приложением посадочных талонов и кассового чека;
- маршрутная квитанция электронного билета N 4212407999674 на имя истца на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту Москва - Баку, датой вылета 14.08.219, и по маршруту Баку - Москва, датой вылета 28.08.2019, стоимостью 24 540 руб., с приложением посадочных талонов и кассового чека;
- выписка (данные изъяты) об истории операций по карте, принадлежащей истцу Черкасовой С.В., которой подтверждены списания названных сумм.
Согласно сведениям об ортодромических расстояниях отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по маршруту Москва - Баку составляет 88,97 %.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается факт несения Черкасовой С.В. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Баку (Азербайджан) и обратно, размер этих расходов. Таким образом, Черкасова С.В. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.
При этом отклонены доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение компенсации по причине отдыха за пределами РФ. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации по указанному основанию ставит пенсионеров, выезжающих на отдых за пределы РФ, в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории РФ. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не на территории РФ. При этом компенсация должна быть произведена из расчета расходов на оплату проезда по территории РФ.
С учетом ортодромических сведений подлежащие возмещению фактические расходы Черкасовой С.В. на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ по маршруту Москва - Баку - Москва составляют 24 540 руб. х 88,97 % = 21 833,24 руб., по маршруту Братск - Москва - Братск составляют 43 914 руб., всего 65 747,24 руб.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что отдых истца был осуществлен за пределами территории Российской Федерации, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему была дана надлежащая оценка. Данный довод не может повлечь отмену решения суда, поскольку расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно взысканы исходя из их стоимости в пределах территории Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранных пенсионером формы и места отдыха.
Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту проведения отдыха и обратно и размер этих расходов. Указанные обстоятельства судом установлены и материалами дела подтверждены.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
При этом, учитывая, что ответчик, являясь учреждением, участие в судебном процессе которого обусловлено осуществлением функций государственного органа, освобожден от уплаты государственной пошлины, указания суда первой инстанции в части взыскания государственной пошлины подлежат исключению из решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 19 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на взыскание с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области государственной пошлины в размере 2 472 рублей в бюджет муниципального образования г. Братск.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
