Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 февраля 2019 года №33-915/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 33-915/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рябова В.С. на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Рябова Вадима Станиславовича к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Самуйленко Юрию Михайловичу об оспаривании действий, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Цуканова Д.А., объяснения истца Рябова В.С. в режиме видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика - УФСИН России по Брянской области Прищепа А.М., представителя третьего лица - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Матюшкиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рябов В.С. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Самуйленко Ю.М., ссылаясь на то, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области из его заработной платы необоснованно удерживаются денежные средства за продукты питания (мясо и мясные продукты), которые он не употребляет в пищу по религиозным и внутренним убеждениям. В удовлетворении его обращения о прекращении удержаний из заработной платы денежных средств за указанные продукты питания ответчиком отказано.
Полагая отказ незаконным, нарушающим его права, причиняющим вред его здоровью в связи с неполучением полноценного питания, материальный ущерб и моральный вред, истец просил суд признать незаконными и необоснованными вышеуказанные действия и решение должностного лица УФСИН России по Брянской области; обязать заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Самуйленко Ю.М. прекратить незаконные вычеты денежных средств из его средств на оплату продуктов питания, не употребляемых в пищу; взыскать с административного ответчика моральный вред, ущерб его здоровью и материальный ущерб в размере 300 000 рублей.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 26 октября 2018 г. производство по данному административному делу прекращено. Принято к производству гражданское дело по иску Рябова В.С. к ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, заместителю начальника УФСИН России по Брянской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 14 ноября 2018 г. исковые требования Рябова В.С. оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Рябов В.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправомерный отказ сотрудников ФКУ ИК-2 в принятии им участия в судебных заседаниях 26.10.2018 г. и 14.11.2018 г. в режиме видеоконференц-связи и создание тем самым препятствий для реализации им своих прав в судебном процессе. Выражает несогласие с установленными судом фактами, указывая на то, что обращался с заявлением о снятии с его довольствия мясных блюд 17.04.2013 г., осужденные ФИО9 и ФИО10 подтвердили факт неупотребления им в пищу мясных блюд, он не получает мясные продукты в передачах, неупотребление им мясных блюд ежедневно фиксируется стационарными видеокамерами и видеорегистраторами сотрудников уголовно-исполнительной системы, в результате ежедневного недополучения половины рациона минимального питания страдает его здоровье.
Представитель ответчика - Федеральной службы исполнения наказаний России, ответчик - заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Самуйленко Ю.М., представитель третьего лица - Министерства финансов России в лице УФК по Брянской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Самуйленко Ю.М. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26.02.2019 г. указанное ходатайство удовлетворено.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Рябова В.С. в режиме видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика - УФСИН России по Брянской области Прищепа А.М., представителя третьего лица - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Матюшкиной О.А., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Брянского областного суда от 18.02.2002 г. Рябов В.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "д, ж, к, н" ч. 2 ст. 105 УК РФ, пунктами "а, б, в" ч.2 ст. 127 УК РФ, пунктами "а, б, в" ч.2 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ст. 30, пунктами "а, б, в" ч.2 ст. 131 УК РФ к 25 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Фокинского районного суда г. Брянска от 19.05.2016 г. указанный приговор изменен, с учетом переквалификации действий Рябова В.С. ему назначено наказание в виде лишения свободы на сок 24 года 9 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 21.03.2001 года, конец срока - 20.12.2025 года.
Рябов В.С. с 22.09.2010 года содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, трудоустроен с 01.12.2010 года, с 19.09.2017 года переведен на должность портного мастерской по ремонту обуви на 1,0 ставку.
С 24.11.2005 г. Рябов В.С. был переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания.
Постановлением от 30.10.2018 года Рябов В.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Согласно информации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 24.10.2018 года N 33/2/2-б/н в период содержания в исправительных учреждениях Брянской области истец Рябов В.С. получал от родственников передачи, в которых до 2008 г. присутствовало мясо и мясные продукты. С 2008 г. в передачах ему присутствуют рыба, продукты из нее, продукты животного и растительного происхождения.
В соответствии с информацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от 24.10.2018 года N 33/2/2 с января 2014 г. по сентябрь 2018 г. из заработной платы осужденного Рябова В.С. на основании ч. 4 ст. 99 и ч. 1 ст. 107 УИК РФ ежемесячно производились удержания на питание, в том числе за май 2018 г. - в размере 2085 руб. 39 коп., за июнь 2018 г. - в размере 2267 руб. 34 коп., за июль 2018 г. - в размере 2546 руб. 70 коп., за август 2018 г. - в размере 2531 руб. 99 коп., за сентябрь 2018 г. - в размере 2782 руб. 56 коп.
28.05.2018 года Рябов В.С. обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-2 о прекращении вычетов из его заработной платы за продукты питания, которые он не употребляет, либо замене мясных блюд другими из перечня меню столовой, ссылаясь на неупотребление в пищу по внутренним и религиозным убеждениям мяса и блюд, приготовленных с добавлением мясных продуктов.
05.06.2018 года Рябов В.С. обратился к начальнику УФСИН России по Брянской области с заявлением об оказании содействия в рассмотрении руководством ФКУ ИК-2 вышеуказанного заявления.
По результатам рассмотрения данного обращения УФСИН России по Брянской области составлено заключение от 28.06.2018 года, согласно которому доводы, изложенные в обращении по вопросам организации питания и возмещения стоимости питания, признаны незаконными, поскольку приготовление пищи для осужденных организовано на пищеблоке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области по нормам питания для всех категорий довольствующихся; индивидуальное приготовление пищи осужденным с учетом их вероисповедания нормативными документами, регламентирующими питание спецконтингента, не предусмотрено; данными документами запрещаются необоснованные замены одних продуктов питания на другие. В ходе рассмотрения обращения Рябова В.С. установлено, что он ежедневно посещает столовую согласно распорядку дня, получает приготовленные блюда согласно меню и с какими-либо заявлениями об отказе от приема пищи не обращался. Из заработной платы осужденного Рябова В.С. ежемесячно производятся удержания стоимости питания в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Нарушений по удержанию из заработной платы денежных средств за питание, не выявлено.
Указанные обстоятельства были установлены на основании рапорта начальника отряда N 5 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области ФИО11 от 22.05.2018 года; медицинской справки начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России от 22.06.2018 года об отсутствии у истца заболеваний, входящих в перечень для назначения дополнительного питания; заявлений осужденных ФИО9 и ФИО10 от 21.06.2018 года о ежедневном посещении истцом столовой и получении установленной нормы питания.
О результатах рассмотрения обращения Рябову В.С. было сообщено письмом от 29.06.2018 года N ОГ-ЗЗ/ТО/22-515 заместителя начальника УФСИН России по Брянской области Самуйленко Ю.М.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области согласно Журналу N 843 учета предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, от осужденного Рябова В.С. в адрес администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области обращений о прекращении вычетов из его средств на оплату продуктов питания, а также по вопросу неупотребления в рационе питания мяса не поступало.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями ст.ст. 16, 151, 1069, 1099 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 99, 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст.ст. 10, 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", положениями постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Приказа Министерства юстиции России от 26.02.2016 г. N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время", Приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводам о соблюдении УФСИН России по Брянской области сроков и порядка рассмотрения обращения истца Рябова В.С. по вопросу организации питания, отсутствии предусмотренных законом оснований для изменения рациона его питания, ненарушении ответчиками его прав, отсутствии доказательств наступления вреда здоровью истца в связи с неупотреблением им в пищу продуктов питания, а также несения им физических или нравственных страданий. С учетом этого суд нашел иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
В силу ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Частью 4 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
В соответствии с ч. 1 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. N 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, включающая в себя определенное количество мяса на 1 человека в сутки.
Согласно Порядку организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС (п. 2). Осужденным, подозреваемым и обвиняемым, продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи (п. 4). Режим питания осужденных определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (п. 41). Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения (п. 42). В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (п. 43). Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов (п. 48). Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС (п. 49). Замена продуктов, предусмотренных нормами питания, на консервированные (консервы мясные, рыбные, молочные) осуществляется в соответствии с утвержденными нормами замены, должна соответствовать пункту 53 настоящего Порядка, и производится в установленных Порядком случаях (п. 68). Замена продуктов осуществляется по рапорту начальнику учреждения УИС (п. 70).
В соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.
Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшем приказе Минюста России от 26.02.2016 г. N 48.
Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 г. N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" замена продуктов при выдаче их по нормам питания для осужденных к лишению свободы, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, была предусмотрена только в отношении больных, находящихся на амбулаторном лечении, страдающих желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающихся в диетическом питании (по заключению врача), а также в отношении осужденных исправительных учреждений, расположенных во второй климатической зоне.
С учетом существующего нормативно-правового регулирования правоотношений в сфере организации питания осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что индивидуальное приготовление пищи осужденным с учетом их вероисповедания не предусмотрено.
Вывод суда о недоказанности нарушения прав истца, причинения вреда его здоровью в связи с неупотреблением им в пищу мяса и мясных продуктов, а также несения им физических или нравственных страданий подтвержден материалами дела и не опровергнут истцом.
Ссылку истца на нарушение судом норм процессуального права в связи с рассмотрением дела в его отсутствие судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку судом были предприняты необходимые меры для обеспечения его личного участия в рассмотрении дела путем видеоконференц-связи, однако причиной его неучастия в судебном заседании, состоявшемся 14.11.2018 г., послужило помещение его в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Указанная причина неучастия в судебном заседании обоснованно признана судом неуважительной.
Во исполнение требований ст. 57 ГПК РФ судом первой инстанции было оказано содействие истцу в истребовании по его ходатайству записей со стационарной видеокамеры, расположенной в помещении столовой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области и записей с видеорегистраторов сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в обеденный период, однако данные доказательства не были получены по объективным причинам. Иных ходатайств истцом в ходе рассмотрения дела не заявлялось, дополнительных доказательств им не представлялось. С учетом этого ссылка истца на нарушение судом его процессуальных прав признается судебной коллегией необоснованной.
Довод истца об отказе в удовлетворении его заявления от 17.04.2013 г. о снятии с его довольствия мясных блюд является бездоказательным.
Доводы апелляционной жалобы о подтверждении факта неупотребления истцом мясных блюд заявлениями осужденных ФИО9 и ФИО10, а также сведениями ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области о составе получаемых им передач в отсутствие доказательств уведомления им надлежащим образом администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области об отказе от употребления мясных блюд, а также отсутствия у последней обязанности по организации индивидуального питания истца с учетом указанных обстоятельств не влияют на законность и обоснованность решения суда и не влекут за собой его отмену.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а также предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и основанных на них выводов суда, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, им дана верная правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется, фактические обстоятельства дела судом установлены правильно.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Рябова Вадима Станиславовича к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области, заместителю начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Самуйленко Юрию Михайловичу, об оспаривании действий, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рябова В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка