Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №33-9151/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-9151/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тютчева С.М.,
судей Гайнуллина Р.Г., Миннегалиевой Р.М.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Чугуновой А.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционным жалобам Субаевой А.Р., Субаева И.Р., Зайнутдиновой В.И., Габдрахманова И.Д. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2020 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения Субаевой А.Р., Зайнутдиновой В.И., Габдрахманова И.Д. и его представителя Рылова Д.А. в поддержку доводов апелляционных жалоб, возражения представителя прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф. против доводов апелляционных жалоб, объяснения представителя СПАО "Ингосстрах" Хайруллина А.Ю. о наличии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
исполняющий обязанности прокурора Высокогорского района Республики Татарстан, действуя в интересах муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан", неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей (далее - прокурор), обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИКМО), Субаеву И.Р., Субаевой А.Р., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Субаева С.И., Субаева А.И., Субаева А.И., а также к Зайнутдиновой В.И., Габдрахманову И.Д., МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (далее - ПИЗО) о признании незаконным и отмене постановления ИКМО от 27 июня 2018 года N ...., признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 22 ноября 2018 года, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 26 июля 2019 года, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:6846, признании недействительной и аннулировании записи в ЕГРН о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:6846, о возложении на ИКМО обязанности предоставить многодетной семье земельный участок в общую долевую собственность.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства при предоставлении ИКМО земельных участков многодетным семьям прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан установлено, что постановлением ИКМО от 27 июня 2018 года N .... многодетной семье Субаевых предоставлен земельный участок площадью 604 кв. м с кадастровым номером ....:6846, расположенный по адресу: <адрес>, из земель категории "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", в долевую собственность по 1/5 доли в праве на каждого члена семьи. 1 августа 2018 года зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/5 доле за каждым членом семьи Субаевых).
По договору купли-продажи земельного участка от 22 ноября 2018 года Субаевы продали данный земельный участок Зайнутдиновой В.И., которая по договору купли-продажи от 26 июля 2019 года продала данный земельный участок и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером ....:8207 Габдрахманову И.Д.
По мнению прокурора, незаконность распоряжения ИКМО спорным земельным участком заключается в том, что он не был сформирован и включён в перечень земельных участков, предоставляемых бесплатно многодетным семьям. Данный перечень земельных участков на территории Высокогорского района Республики Татарстан, необходимость формирования, утверждения и опубликования которого предусмотрены законом, отсутствует, ИКМО не утверждался. Информация о спорном участке на сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" не опубликована.
Прокурор полагает, что ИКМО не была соблюдена предусмотренная Земельным кодексом Республики Татарстан процедура выбора земельного участка гражданами из заранее сформированного и утвержденного органом местного самоуправления перечня земельных участков, предполагающая последующую реализацию гражданами прав на получение земельных участков бесплатно в собственность в порядке очереди только из перечня, предусмотренного для этих целей.
Указывая на равные права многодетных семей на бесплатное получение земли независимо от места расположения земельных участков, на недопустимость предоставления преимуществ отдельным многодетным семьям, на незаконное отсутствие сформированного и утверждённого органом местного самоуправления перечня земельных участков на территории Высокогорского района Республики Татарстан, истец просил:
- признать незаконным и обязать ИКМО отменить постановление от 27 июня 2018 года N .... о предоставлении Субаевым спорного земельного участка в долевую собственность по 1/5 доли в праве на каждого члена семьи;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи данного земельного участка от 22 ноября 2018 года, заключенный между Субаевыми и Зайнутдиновой В.И.;
- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи жилого дома с земельным участком площадью 604 кв. м с кадастровым номером ....:6846 от 26 июля 2019 года, заключенный между Зайнутдиновой В.И. и Габдрахмановым И.Д.;
- прекратить право собственности Габдрахманова И.Д. на земельный участок с кадастровым номером ....:6846 и признать недействительной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости N.... от 31 июля 2019 года о регистрации права собственности на данный земельный участок за Габдрахмановым И.Д.;
- обязать ИКМО и ПИЗО предоставить многодетной семье Субаевых в общую долевую собственность земельный участок, отвечающий требованиям действующего законодательства из утвержденного перечня земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Высокогорского района Республики Татарстан, без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества во внеочередном порядке.
В судебном заседании представитель прокурора исковые требования поддержал.
Представитель ИКМО иск не признал.
Ответчики Субаев И.Р., Субаева А.Р., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Субаева С.И., Субаева А.И., Субаева А.И., представитель ответчика Субаева И.Р. - Ахметова Д.Р., ответчик Зайнутдинова В.И., ответчик Габдрахманов И.Д. иск не признали.
Представитель ответчика ПИЗО в суд не явился.
Представитель третьего лица СПАО "Ингосстрах" возражал против доводов иска.
Представитель третьего лица ООО Банк "Аверс" в суд не явился, в отзыве просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан в суд не явился.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований - признал незаконным и обязал ИКМО отменить постановление от 27 июня 2018 года N ....; признал недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 22 ноября 2018 года; признал недействительным (ничтожным) договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 26 июля 2019 года; прекратил право собственности Габдрахманова И.Д. на земельный участок с кадастровым номером ....:6846; признал недействительной и аннулировал запись в ЕГРН о регистрации права собственности Габдрахманова И.Д. на земельный участок с кадастровым номером ....:6846. В удовлетворении исковых требований о возложении на ИКМО обязанности предоставить многодетной семье земельный участок в общую долевую собственность суд отказал.
В апелляционной жалобе Субаева А.Р., Субаев И.Р. ставят вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований, просят в удовлетворении иска прокурора отказать в полном объеме.
При этом в апелляционной жалобе указывается, что спорный земельный участок был предоставлен Субаевым в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением ИКМО от 19 мая 2016 года N ...., которое не отменено и недействительным не признано. Данный участок входит в границы участка, указанного в данном перечне.
Заявители жалобы полагают, что прокурор не доказал материально-правового интереса, не обосновал подачу иска нарушением конкретных прав неопределенного круга лиц; поданный прокурором иск не основан на положениях статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; требования прокурора нарушают права и законные интересы ответчиков, дискриминирует их права по отношению к другим гражданам, которым земельные участки предоставлены на таких же условиях; требования прокурора не связаны с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования. Целью обращения прокурора является возложение на суд обязанности вмешаться в деятельность органов местного самоуправления; требования прокурора о признании незаконным и отмене постановления ИКМО подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Субаева А.Р., Субаев И.Р. также считают, что обращение прокурора с требованием о признании незаконным и отмене постановления ИКМО свидетельствует о его действиях в интересах публично-правового образования путем предъявления иска исполнительному органу этого образования.
Заявители жалобы считают, что суд первой инстанции не учел наличие на спорном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. Ввиду единства судьбы жилого дома и земельного участка под ним невозможно применение последствий недействительности ничтожных сделок. Считают, что прокурором выбран неверный способ защиты права, поскольку истребование земельного участка без решения судьбы расположенного на нем объекта недвижимости неправомерно.
В апелляционной жалобе Зайнутдинова В.И. просит решение суда отменить и указывает, что она, является добросовестным приобретателем земельного участка, построила на спорном участке жилой дом для собственных нужд, зарегистрировала в установленном законом порядке право собственности на него. Полагает, что прокурор и суд первой инстанции поставили интересы неопределенного круга лиц выше интересов добросовестного приобретателя.
В апелляционной жалобе Габдрахманов И.Д. просит решение суда отменить и указывает на добросовестное приобретение им спорного земельного участка и жилого дома.
Габдрахманов И.Д. полагает, что судом не был установлен факт незаконного выбытия земельного участка из владения ИКМО помимо его воли. Считает, что прокурор не вправе заявлять требования о признании сделок недействительными, поскольку не является стороной сделок, а применение последствий недействительности сделок приведет к восстановлению нарушенных прав неопределенного круга лиц, обращение прокурора в суд является злоупотребление правом.
Возражений на апелляционные жалобы не представлено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Субаевой А.Р., Зайнутдиновой В.И., Габдрахманова И.Д. и его представитель Рылова Д.А. доводы апелляционных жалоб поддержали.
Представитель прокурора возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель СПАО "Ингосстрах" полагал апелляционные жалобы подлежащими удовлетворению, указывая на ипотеку, обременяющую спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что 5 июля 2017 года Субаева А.Р. обратилась к руководителю ИКМО с заявлением о бесплатном предоставлении её многодетной семье, включающей Субаеву А.Р., Субаева И.Р. и несовершеннолетних детей: Субаева А.И., 2004 года рождения, Субаева С.И., 2010 года рождения, Субаева А.И., 2016 года рождения, земельного участка в общую долевую собственность в порядке, предусмотренном статьёй 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан.
Постановлением ИКМО от 24 июля 2017 года N .... Субаева А.Р. включена в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно уведомлению от 7 мая 2018 года МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" проинформировало Субаеву А.Р. о том, что 8 июня 2018 года должна состояться процедура выбора земельного участка для предоставления её семье.
Согласно акту от 15 июня 2018 года N ...., подписанному ответчиком Субаевой А.Р., а также ведущим специалистом МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" Сахибуллиной Г.Р., Субаева А.Р. выбрала земельный участок с кадастровым номером ....:6846. Акт согласован председателем МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" Хасбеевым Р.Р.
Постановлением ИКМО от 27 июня 2018 года N .... "О предоставлении земельного участка многодетной семье в общую долевую собственность однократно и бесплатно" семье Субаевых в общую долевую собственность на всех членов семьи был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ....:6846 по 1/5 доле в праве каждому.
По акту приема-передачи N 714 от 28 июня 2018 года земельный участок передан Субаевым в долевую собственность.
Право общей долевой собственности Субаевых на земельный участок с кадастровым номером ....:6846 зарегистрировано 1 августа 2018 года.
По договору купли-продажи земельного участка от 22 ноября 2018 года данный земельный участок Субаевы продали Зайнутдиновой В.И. за 1 000 000 рублей.
Право собственности Зайнутдиновой В.И. на участок зарегистрировано 26 ноября 2018 года, запись регистрации N ....
На данному участке Зайнутдиновой В.И. возведен жилой дом общей площадью 127,5 кв. м с кадастровым номером ....:8207.
По договору купли-продажи от 26 июля 2019 года земельный участок и жилой дом проданы Габдрахманову И.Д. за 3 290 000 рублей, из которых 1 000 000 рублей - земельный участок, 2 290 000 рублей за жилой дом.
Право собственности Габдрахманова И.Д. на земельный участок зарегистрировано 31 июля 2019 года, запись регистрации N ....
Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Высокогорского района Республики Татарстан, без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, ИКМО в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Республики Татарстан и положением, утверждённым решением Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 января 2012 года N ...., не утверждался. Постановлением ИКМО от 19 мая 2016 года N .... был утвержден перечень земельных участков, предназначенных для выделения многодетным семьям с указанием на кадастровый квартал, в пределах которых эти земельные участки могут быть сформированы, то есть без указания спорного земельного участка с кадастровым номером ....:6846.
Постановление от 19 мая 2016 года N .... было опубликовано на официальном сайте муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" в сети "Интернет" 6 мая 2019 года после проверки прокурора.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статей 15, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, статьей 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, и пришёл к выводу о том, что при предоставлении в общую долевую собственность семье Субаевых спорного земельного участка органами местного самоуправления Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не были соблюдены требования указанных нормативных правовых актов и были нарушена установленная законом процедура предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Статьёй 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан определен порядок бесплатного предоставления (передачи) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
Согласно пункту 8 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости и с учетом потребности, определяемой исходя из списков граждан, имеющих право на получение данных земельных участков.
Перечни земельных участков формируются и утверждаются органами местного самоуправления раздельно в соответствии с целями их предоставления и подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из пунктов 13 и 14 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан следует, что предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи. Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков. Не позднее чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись. Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления. Решение о предоставлении земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании акта, указанного в пункте 13 настоящей статьи, не позднее 14 дней с момента его подписания.
Решением Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 января 2012 года N 111 утверждено Положение "О порядке принятия решений о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан для осуществления жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества многодетным семьям во исполнение Федерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан от 18 ноября 2011 года N 90-ЗРТ "О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан" (далее - Положение), в соответствии с которым граждане, заинтересованные в бесплатном предоставлении земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, обращаются к руководителю ИКМО с заявлением, которому прилагаются только документы о составе семьи.
В месячный срок со дня поступления заявления с документами ИКМО принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, и присваивает указанным гражданам уникальный учетный номер.
Разделом 3 указанного Положения установлен Порядок формирования и передачи земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в собственность граждан.
Формирование земельных участков, предоставляемых бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйств, садоводства и огородничества, осуществляется на основании постановления ИКМО за счет средств бюджета Высокогорского муниципального района.
Сформированные в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации и на основании сведений государственного кадастра недвижимости земельные участки включаются в перечень, который утверждается ИКМО, сведения о них размещаются на официальном сайте района в сети "Интернет".
Предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества осуществляется в порядке очередности не позднее одного года от даты включения их в списки.
Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с очередностью и количеством сформированных земельных участков.
Не позднее чем за две недели до проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, о месте, дате и времени ее проведения.
Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа.
Решение о предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления на основании акта выбора не позднее 14 дней с момента его подписания.
Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета района от 19 мая 2016 года N 786 был утверждён перечень земельных участков, бесплатно предоставляемых многодетным семьям, в котором определены населенные пункты и кадастровые квартала, в пределах которых могут быть сформированы земельные участки для многодетных семей.
Согласно данному перечню определены земельные участки в пределах кадастровых кварталов следующих населенных пунктов Высокогорского муниципального района Республики Татарстан: села Альдермыш Альдермышского сельского поселения; села Айбаш Айбашского сельского поселения; пос. Бирюлинского зверосовхоза Бирюлинского сельского поселения; села Большие Битаманы Большебитаманского сельского поселения; деревни Малые Битаманы Большебитаманского сельского поселения; в населенном пункте Инся Березкинского сельского поселения; села Высокая Гора; сформированные земельные участки на территории села Высокая Гора Высокогорского сельского поселения; деревни Калинино Высокогорского сельского поселения; села Пермяки Высокогорского сельского поселения; деревни Эстачи Высокогорского сельского поселения; села Татарская Айша Иске-Казанского сельского поселения; села Дубъязы Дубъязского сельского поселения; деревни Большой Сулабаш Дубъязского сельского поселения; деревни Таршна Дубъязского сельского поселения; поселка ж/д рзд Куркачи Куркачинского сельского поселения; деревни Чубарово Усадского сельского поселения; деревни Старые Бирюли Чепчуговского сельского поселения; населенного пункта Шапши Шапшинского сельского поселения; населенного пункта Ямашурма Ямашурминского сельского поселения.
В данном перечне земельный участок с кадастровым номером ....:6846 не указан. В перечне приведён лишь номер кадастрового квартала, в пределах которого он был сформирован.
При этом размещение данного постановления и перечня на официальном сайте муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан" в сети "Интернет" состоялось лишь 6 мая 2019 года после отчуждения земельного участка в собственность Субаевых.
При таких данных судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о несоблюдении органами местного самоуправления Высокогорского муниципального района Республики Татарстан процедуры формирования и выбора земельного участка семьёй Субаевых, а также о несоблюдении этими органами требований и предписаний Земельного кодекса Республики Татарстан и решения Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 января 2012 года N .... о порядке формирования и утверждения перечня земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Высокогорского района Республики Татарстан, без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
Судебная коллегия считает необходимым указать также следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.
В силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учёт земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Объектом земельных отношений является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли, территориальные границы которой определены в установленном порядке федеральными законами. Земельный участок в соответствующих границах начинает своё существование в качестве объекта государственного кадастрового учёта в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Из приведённых норм права следует, что индивидуализация земельного участка как объекта права осуществляется посредством определения его границ на местности и кадастрового учёта.
Соответственно, опубликованный 6 мая 2019 года перечень, утверждённый постановлением ИКМО от 19 мая 2016 года N 786, который содержит указание лишь на кадастровый квартал, в пределах которого могут быть сформированы земельные участки для последующего предоставления многодетным семьям, нельзя признать соответствующим требованиям земельного законодательства, а постановление ИКМО от 19 мая 2016 года N 786 нельзя признать законным.
Доводы апелляционных жалоб о добросовестном приобретении Зайнутдиновой В.И. и Габдрахмановым И.Д. спорного земельного участка не являются основанием к отмене законного и обоснованного решения суда, поскольку указанные обстоятельства не восполняют факт несоблюдения органами местного самоуправления Высокогорского муниципального района Республики Татарстан процедуры формирования и выбора земельного участка семьёй Субаевых.
Ссылка в апелляционной жалобе Субаевых на наличие на спорном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства также не влечет отмену решения суда, поскольку Габдрахманов И.Д., являясь собственником жилого дома, за которым зарегистрировано надлежащим образом право собственности на него, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в порядке, предусмотренном статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Субаевой А.Р., Субаева И.Р., Зайнутдиновой В.И., Габдрахманова И.Д. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка