Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 33-914/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 33-914/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи
Четыриной М.В.,
судей
Мелентьевой Ж.Г., Володкевич Т.В.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Рамазанова В.М. на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Рамазанову В.М., Рамазановой Д.С. действующих за себя и как законные представители несовершеннолетних ФИО, о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, - удовлетворить.
Обязать Рамазанова В.М. и Рамазанову Д.С., а также их несовершеннолетних детей ФИО, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 24 октября 2017 года: освободить жилое помещение - квартиру N <адрес> и сняться с регистрационного учета по данному адресу: предоставить в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ документы, указанные в п. 3 соглашения от 24 октября 2017 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.
Взыскать с Рамазанова В.М. и Рамазановой Д.С., в том числе, как законных представителей несовершеннолетних ФИО, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Востокрегионжилье") предъявило иск к Рамазанову В.М., Рамазановой Д.С., несовершеннолетним ФИО, о возложении обязанности исполнить соглашение от 24 октября 2017 года о сдаче жилого помещения, расположенного <адрес>.
Требования обосновало тем, что ФГКУ "Востокрегионжилье", созданное как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ от 23 декабря 2010 года N 1888 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" возложена функция организации обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 19 декабря 2017 года Рамазанову В.М. и членам его семьи в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого_помещения. Жилищная субсидия 26 декабря 2018 года перечислена Рамазанову В.М., 9 января 2018 года он снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее, 24 октября 2017 года, Рамазановым В.М. и членами его семьи было подписано соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом Рамазанов В.М. и члены его семьи обязались расторгнуть договор социального (служебного) найма; освободить занимаемое ими жилое помещение; сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании. Однако Рамазанов В.М. и члены его семьи до настоящего времени не исполнили взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого ими жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
ФГКУ "Востокрегионжилье" своего представителя в суд не направил. В ранее представленном письменном заявлении представитель по доверенности Мосиенко С.А, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Рамазанов В.М. и Рамазанова Д.С., действующие в своих интересах и как законные представители несовершеннолетних ФИО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее, в своих возражениях, связанных с отменой заочного решения суда от 12 сентября 2018 года, Рамазанов В.М. указывал на необоснованность заявленных требований, ссылаясь на то, что он со своей семьей находится в г. Владивостоке Приморского края в связи с выполнением служебного задания в составе войсковой части N, срок окончания которого установлен командованием 31 декабря 2018 года. Жилое помещение - квартира N <адрес> была предоставлена ему и членам его семьи по договору служебного найма N 494 от 21 октября 2015 года администрацией Вилючинского городского округа во временное пользование на время прохождения им военной службы в соответствии с п. 5 Договора. Поскольку в настоящее время он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части N Министерства обороны РФ, командованием включен в план увольнения с военной службы в запас в 2021 году по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, то имеет право на служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в соответствии с п. 1 ст. 15 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, согласно представленному в адрес суда отзыву на исковое заявление, заявленные требования поддержало по доводам, указанным в исковом заявлении, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя Министерства обороны РФ.
Третье лицо администрация Вилючинского городского округа о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении представитель Андриенко Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Вилючинского городского округа.
Старший помощник прокурора Супруненко И.В. полагал заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, а спорное жилое помещение, подлежащим освобождению ответчиками.
Орган опеки и попечительства Вилючинского городского округа в лице Отдела по работе с отдельными категориями граждан администрации Вилючинского городского округа, извещен надлежащим образом. Начальник отдела ФИО1. просила рассмотреть исковое заявление в отсутствии представителя органа опеки и попечительства, в представленном письменном заключении указала о правомерности заявленных требований и их удовлетворении.
Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.
Считая решение суда постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, Рамазанов В.М. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" отказать. В обоснование жалобы указывает, что предоставление субсидии для строительства или приобретения жилого помещения не является безусловным и самостоятельным основанием для расторжения либо прекращения типового договора найма служебного жилого помещения, заключенного с администрацией Вилючинского городского округа, с которой соглашение об освобождении занимаемого служебного жилого помещения после перечисления денежных средств не заключалось. Полагает, что, поскольку в настоящее время он проходит военную службу по контракту, заключенному до 2021 года, в войсковой части N, расположенной на территории ЗАТО г. Вилючинска, то имеет право на служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в соответствии с пунктом 1 статьи 15 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска Супруненко И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Согласно частям 1, 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
При рассмотрении спора судом установлено, что 24 октября 2017 года между ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице 3 отдела и ответчиками в лице их представителя ФИО2., действующего на основании доверенностей от 13 сентября 2017 года и 20 октября 2017 года, заключено в письменном виде соглашение, по условиям которого истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить Рамазанову В.М. и членам его семьи Рамазановой Д.С., несовершеннолетним ФИО, средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый военнослужащим для этих целей, а ответчики взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, освободить занимаемое ими служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные услуги, копию акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", включенному Уполномоченным органом в список на предоставление служебного жилого помещения.
Согласно п. 2 названного соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.
Рамазанов В.М. совместно с членами своей семьи зарегистрирован в муниципальном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ему как военнослужащему администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска на основании решения N 1622 от 25 октября 2012 года.
19 декабря 2017 года ФКГУ "Востокрегионжилье" МО РФ принято решение N 8942 о предоставлении военнослужащему Рамазанову В.М. и членам его семьи субсидии в размере 7587360 рублей для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному постоянному месту жительства. Указанная сумма 26 декабря 2017 года перечислена на его банковский счет, что подтверждается платежным поручением N 648646 от 26 декабря 2017 года.
В адрес ответчиков 8 мая 2018 года направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение, которое до настоящего времени не исполнено.
Удовлетворяя исковые требования "Востокрегионжилье" о возложении обязанности на ответчиков исполнить обязательства по соглашению, суд первой инстанции исходил из того, что, подписав обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики, таким образом, добровольно выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения, которое принадлежит муниципальному образованию, в конкретный срок после получения жилищной субсидии, предоставляемой на приобретение жилья, при этом, их действия были направлены на расторжение сложившихся жилищных правоотношений, что в силу ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения спорного жилого помещения.
Правильную правовую оценку в решении суда получили доводы Рамазанова В.М. о том, он в настоящее время, являясь действующим военнослужащим войсковой части N, расположенной на территории ЗАТО г. Вилючинска, в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", имеет право на служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, из которой следует, что после получения жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы. Действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилого помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав. Ответчики самостоятельно и по своему усмотрению определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить и сдать её в установленном порядке не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.
Указанные выводы в решении мотивированы, основаны на правильном применении и толковании норм действующего законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, и не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется оснований.
Не ставит под сомнение правильность судебного решения и указание в апелляционной жалобе на то, что спорное жилое помещение является собственностью администрации Вилючинского городского округа, с которой соглашение об освобождении занимаемого служебного жилого помещения после перечисления денежных средств ответчиком не заключалось. Как верно указал суд первой инстанции, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя определенный правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, при освобождении данных помещений в связи с выездом на другое место жительства. Поскольку за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными статьями 99, 104 ЖК РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных другим военнослужащим. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе, органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключать, с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют доводы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, а потому не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нормы материального права, подробный анализ которых приведен в мотивировочной части решения, применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
