Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 33-914/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 33-914/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Козак А.Р.,
с участием прокурора Пахомовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ген. директор ООО "Трубчевский молочный комбинат" Кравцова Д.П. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 12 декабря 2017 по гражданскому делу по иску прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Трубчевский молочный комбинат" о возложении обязанностей по проведению шумозащитных мероприятий, установлении окончательной санитарно-защитной зоны и получении санитарно-эпидемиологического заключения.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя ООО "Трубчевский молочный комбинат" по доверенности Макеева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Пахомовой Н.А. и представителя Управления Роспотребнадзора по доверенности Троцкой М.О. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что уровень шума и вибрации от работы производственного оборудования ООО "Трубчевский молочный комбинат" превышают пределы, установленные санитарными нормами и правилами.
С учетом уточненных исковых требований просил суд возложить на ответчика обязанность по проведению шумозащитных мероприятий, указанных в экспертном заключении N от ДД.ММ.ГГГГ, с целью устранения повышенного уровня шума на жителей <адрес> д. <адрес> от работы оборудования ООО "Трубчевский молочный комбинат", установить окончательную санитарно-защитную зону и получить санитарно- эпидемиологическое заключение.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 12 декабря 2017 года исковые требования прокурора Трубчевского района удовлетворены.
Суд обязал ООО "Трубчевский молочный комбинат" произвести шумозащитные мероприятия для устранения повышенного уровня шума от работы оборудования ООО "Трубчевский молочный комбинат" в районе жилой застройки, расположенной по <адрес> в д. <адрес>, включающие в себя:
выбор агрегата с наименьшими удельными октавными уровнями звуковой мощности;
обеспечение работы вентилятора в режиме максимального КПД;
снижение сопротивления сети и не применение вентилятора, создающего избыточное давление и расход воздуха;
обеспечение плавного подвода воздуха к входному патрубку вентилятора;
установку глушителя длиной более 3 метров, с разбивкой его на 2-3 секции с расстоянием между ними не менее одной-двух длин такой секции;
установку гибких вставок между вентиляторами и воздуховодами;
ограничения скорости движения воздуха в сетях величиной, обеспечивающей уровни шума, генерируемого регулирующими и воздухораспределительными устройствами, в пределах допустимых значений в обслуживаемых помещениях;
использования в вентиляционных сетях воздухораспределительных устройств с минимальными значениями коэффициента местного сопротивления.
Суд обязал ООО "Трубчевский молочный комбинат" установить окончательную санитарно-защитную зону и получить на нее санитарно-эпидемиологическое заключение.
Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Трубчевский молочный комбинат" 6 000 государственной пошлины в доход бюджета Трубчевского муниципального района Брянской области.
В апелляционной жалобе ген. директор ООО "Трубчевский молочный комбинат" Кравцов Д.П. просит решение суда изменить, установить срок для исполнения судебного акта в части производства шумозащитных мероприятий для устранения повышенного уровня шума об работы оборудования ООО "Трубчевский молочный комбинат" в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, и в части установления окончательной санитарно-защитной зоны и получения на нее санитарно-эпидемиологического заключения в течение шести месяцев со дня окончания производства шумозащитных мероприятий. Допросить эксперта АНО "Центр экологических экспертиз" ФИО7, в допросе которого судом первой инстанции необоснованно было отказано, для ответа на вопросы в отношении какого именно оборудования необходимо реализовать указанные в заключении мероприятия.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В., начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах Сороко Л.И. просят оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: третьи лица: Шарденкова Н.А., Бабаков В.Г., представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах, представитель Городецкого сельского поседения, представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области". Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Судом установлено, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей <адрес> д. <адрес> с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по Брянской области в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах, а также ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" проведена проверка допустимости уровня шума при осуществлении деятельности ООО "Трубчевский молочный комбинат", расположенного по адресу: <адрес>.
Установлено, что на предприятии отсутствует установленная (окончательная) санитарно-защитная зона.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "Трубчевский молочный комбинат" ТОУ Роспотребнадзором по Брянской области в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах в соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое предприятием было рассмотрено, удовлетворено, произведены мероприятия по снижению уровня шума звукового давления, оказывающего влияние на жилую застройку по <адрес> в д. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района в адрес генерального директора ООО "Трубчевский молочный комбинат" Кравцова Д.П. было внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части допустимого уровня шума.
В соответствии с информацией N от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей от ООО "Трубчевский молочный комбинат" в ответ на представление прокурора, предприятием произведен перенос технологического оборудования, производящего шумовое давление, на более удаленное расстояние; установлены шумоотражающие экраны на технологическое оборудование, производящее шумовое давление; произведен монтаж шумоглушителей вытяжной трубы в цехе сушки молочных продуктов; произведен мониторинг жилой застройки <адрес> по <адрес>.
По результатам проведенных замеров в жилых помещениях, находящихся в зоне влияния ООО "Трубчевский молочный комбинат" по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> д. N N, N, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" составлен протокол измерений шума и вибрации N от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследования (испытаний) и измерений N от ДД.ММ.ГГГГ.
Проведенные исследования показали, что фактические значения уровней звукового давления на территории жилой застройки у <адрес> (в начале дома, поз. 2.1; центре дома, поз. 2.2; в конце дома, поз.2.3), в жилой комнате по <адрес> (у окна, поз. 3.1; в центре, поз. 3.2; у двери, поз. 3.3), на территории жилой застройки у <адрес>, находящихся в зоне влияния ООО "Трубчевский молочный комбинат", расположенного по адресу: <адрес>, при работе технологического оборудования предприятия на момент проведения измерений, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N к СанПиН 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Проведенные измерения в жилых помещениях, находящихся в зоне влияния ООО "Трубчевский молочный комбинат" по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> д. N N, 30, показали, что до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части звукового давления, оказывающего влияние на жилую застройку по указанному адресу, не устранены.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, оценив фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пришел к выводу о невыполнения ответчиком санитарных правил как составной части осуществляемой им деятельности, в связи с чем возложил обязанность принять необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, иного физического воздействия на окружающую среду.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается исходя из следующего.
Допустимый уровень звука для комфортных условий проживания в жилых помещениях установлен СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы".
Согласно п.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитария классификации предприятий, сооружений и иных объектов", ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Согласно выводам, приведенным в заключении эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения замеров уровень шума работающего оборудования предприятия ООО "Трубчевский молочный комбинат" на территории жилой застройки по <адрес> в <адрес>, на расстоянии 50 и 100 метров от границы земельного участка предприятия в направлении указанной улицы, эквивалентные и максимальные уровни шума не соответствуют СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки". В ходе исследования было выявлено, что в рабочем режиме всего оборудования ООО "Трубчевский молочный комбинат" источником превышения предельно-допустимого уровня шума является оборудование: оборудование вытяжного рукава цеха сушки молочных продуктов; оборудование вентиляции РЭФ контейнеров; оборудование котельной. Для снижения уровней шума на рассматриваемой территории до санитарных нормативов, экспертом предложено реализовать комплекс шумозащитных мероприятий, включающих в себя: выбор агрегата с наименьшими удельными октавными уровнями звуковой мощности; обеспечение работы вентилятора в режиме максимального КПД; снижение сопротивления сети и не применение вентилятора, создающего избыточное давление и расход воздуха; обеспечение плавного подвода воздуха к входному патрубку вентилятора; установку глушителя длиной более 3 метров, с разбивкой его на 2-3 секции с расстоянием между ними не менее одной-двух длин такой секции; установку гибких вставок между вентиляторами и воздуховодами. Для снижения уровня шума от регулирующих и воздухораспределительных устройств предлагается ограничить скорость движения воздуха в сетях величиной, обеспечивающей уровни шума, генерируемого регулирующими и воздухораспределительными устройствами, в пределах допустимых значений в обслуживаемых помещениях; использовать в вентиляционных сетях воздухораспределительные устройства с минимальными значениями коэффициента местного сопротивления.
Таким образом, фактические значения уровней звукового давления работающего оборудования предприятия превышают предельно допустимые уровни.
Представителем ответчика выводы суда в этой части не оспариваются, факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства признан. Комплекс мероприятий, которые суд обязал ответчика произвести, определен экспертом автономной некоммерческой организации "Некоммерческое партнерство "Федерация судебных экспертиз" и соответствует объему исковых требований прокурора района.
Выводы суда не опровергнуты доводами апелляционной жалобы. При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда не усматривается.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителя ответчика в апелляционной жалобе о предоставлении разумного срока для исполнения решения суда. Судебная коллегия находит обоснованными довод представителя ответчика о невозможности исполнения решения суда в кратчайшие сроки. Требуется определенное время для подготовки проекта мероприятий по снижению уровня шума, приобретения необходимых устройств и оборудования, его монтажа, то есть имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчик принимает меры по устранению выявленных нарушений, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости дополнения резолютивной части решения суда в виде установления срока исполнения решения суда в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, что отвечает требованиям разумности и сохраняет баланс интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 12 декабря 2017 по гражданскому делу по иску прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Трубчевский молочный комбинат" о возложении обязанностей по проведению шумозащитных мероприятий, установлении окончательной санитарно-защитной зоны и получении санитарно-эпидемиологического заключения оставить без изменения, апелляционную жалобу ген. директор ООО "Трубчевский молочный комбинат" Кравцов Д.П.- без удовлетворения.
Дополнить решение суда, установить срок для его исполнения - один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
