Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-9139/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-9139/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
судей Шакировой З.И., Хасаншина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикчантаевым Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Телепенина А.А. - Миссингер Ю.С. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Телепенина Анатолия Александровича к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок площадью 1735 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 11, с кадастровым номером ....
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, судебная коллегия
установила:
Телепенин А.А. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указывается, что решением исполкома Русско-Акташского поселкового Совета народных депутатов Альметьевского района РТ от 11.03.1993 истцу был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: РТ, <адрес>; <дата> выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Однако данное свидетельство не было оформлено надлежащим образом - отсутствует печать органа регулирующего земельные вопросы, также свидетельство было разорвано на две части. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера .....
Также указано, что в 1993 году истцу было выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома и в 1995 году жилой дом был полностью построен. Решением Альметьевского городского суда РТ от <дата> по делу .... за истцом было признано право собственности на жилой дом. При обращении в Альметьевский отдел Управления Росреестра по РТ с целью регистрации права собственности на земельный участок истцу было отказано ввиду того, что представленные документы имеют повреждения, отсутствует печать и регистрация органа, выдавшего документ.
Истец просил суд признать право собственности на земельный участок площадью 1735 кв.м, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, з/у 11, с кадастровым номером .....
В судебном заседании представитель истца Миссингер Ю.С. иск поддержала.
Представитель ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Коронова С.В. иск не признала.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителем Телепенина А.А. - Миссингер Ю.С. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывается, что земельный участок поставлен на кадастровый учёт 16.12.1999 с присвоением кадастрового номера ...., при этом изготовление межевых планов и составление схем земельных участков, подлежащих уточнению, не являлось предметом рассмотрения спора. По мнению подателя жалобы, выводы суда не основаны на доказательствах. Так, судом указывается, что земельный участок сформирован в двух функциональных зонах, тогда как земельный участок имеет статус "ранее учтённый без координат", что не позволяет выявить его принадлежность к функциональным зонам. Выводы суда о вхождении земельного участка в водоохранную зону водоёмов и о том, что земельный участок истцу не предоставлялся, также безосновательны.
Вместе с тем судом не принято во внимание решение исполкома Русско-Акташского поселкового Совета народных депутатов Альметьевского района РТ от 11.03.1993 и свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.05.1993. Кроме того, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 01.07.2019 за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный на спорном участке, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в силу следующего.
Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанные требования процессуального закона судом первой инстанции выполнены не были.
Как видно из материалов дела, Альметьевским отделом Управления Росреестра по РТ в регистрации права собственности на земельный участок истцу было отказано, по мотиву того, что согласно генеральному плану Русско-Акташского сельского поселения, утверждённому Русско-Акташским сельским советом АМР РТ N 72 от 27.12.2012, земельный участок отнесён к двум функциональным зонам 1750 кв.м - жилая зона, 18 кв.м - улично-дорожная сеть, территория общего пользования.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Телепениным А.А. права собственности на земельный участок. При этом суд исходил из того, что земельный участок на каком-либо праве истцу не принадлежит, ему не предоставлялся, не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истца, а находится в муниципальной собственности. Отсутствие у истца вещного права на земельный участок исключает возможность признания за ним права собственности.
Однако судебная коллегия, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о незаконности решения суда, необходимости его отмены и наличии правовых оснований для удовлетворения иска Телепенина А.А.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на праве собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими праве собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
Согласно материалам дела, решением исполкома Русско-Акташского поселкового Совета народных депутатов Альметьевского района Республики Татарстан от 11.03.1993 истцу был выделен без указания общей площади земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: РТ, <адрес>; <дата> на имя Телепенина А.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей всего площадью 0,18 га в пожизненное наследуемое владение, содержащее печать уполномоченного органа.
3 мая 1993 года Телепенину А.А. выдано разрешение на производство работ по строительству жилого дома в р.п. Акташ.
Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 01.07.2019 по делу N 2-1928/2019 за Телепениным А.А. признано право собственности на жилой дом.
Материалами дела установлено, что земельный участок по адресу <адрес>, з/у 11, поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый ...., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома.
Установлено, что на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером ...., 1995 года постройки.
Исходя из материалов дела, данных о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, либо федеральным законом установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, по делу не имеется. Ответчик с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращался.
По мнению судебной коллегии, само по себе нахождение земельного участка в двух функциональных зонах, а именно 1750 кв.м - жилая зона, 18 кв.м - улично-дорожная сеть, территория общего пользования, при установленных судом фактических обстоятельствах, не является препятствием для признания за истцом права собственности на земельный участок, поскольку предметом спора установление смежных границ не является, претензий со стороны ответчика по поводу межевого спора не заявлено, при этом истец вправе откорректировать границы земельного участка в части наложения на земли общего пользования.
Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен истцу для строительства жилого дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о выборе истцом надлежащего способа защиты нарушенного права, в соответствии с которым имеются правовые основания для признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, <адрес>.
Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Признать за Телепениным Анатолием Александровичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером ....
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
