Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-9132/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-9132/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Ворониной Е.И.
и судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 07 октября 2020 г. дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 05 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Тарасовой Натальи Викторовны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить Тарасовой Наталье Викторовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 1997 года по 11 октября 1997 года, с 04 ноября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 03 января 2003 года по 06 января 2003 года, с 24 марта 2003 года по 25 марта 2003 года, с 31 марта 2005 года по 31 марта 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 20 ноября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 06 декабря 2007 года по 11 декабря 2007 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 11 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 02 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, с 13 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, с 12 сентября 2016 года по 15 сентября 2016 года, с 17 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 25 января 2017 года по 26 января 2017 года; период нахождения в учебном отпуске с 14 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года; период работы в должности старшей вожатой в МБОУ "Купросская ООШ" с 15 августа 1992 года по 18 июня 1993 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Тарасовой Н.В. отказать.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя ответчика - Дерябина Е.М. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тарасова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) с вышеназванным иском, требования мотивирует тем, что решением УПФ в г. Кудымкаре от 30 января 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 1997 года по 11 октября 1997 года, с 04 ноября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 03 января 2003 года по 06 января 2003 года, с 24 марта 2003 года по 25 марта 2003 года, с 31 марта 2005 года по 31 марта 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 20 ноября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 06 декабря 2007 года по 11 декабря 2007 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 11 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 02 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, с 13 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, с 12 сентября 2016 года по 15 сентября 2016 года, с 17 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 25 января 2017 года по 26 января 2017 года; период нахождения в учебном отпуске с 14 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года; период работы в должности старшей вожатой в МБОУ "Купросская ООШ" с 15 августа 1992 года по 18 июня 1993 года. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с 14 ноября 2019 года.
В судебном заседании истец Тарасова Н.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Кудымкаре Пермского края ( межрайонное). В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности старшей вожатой Купросской средней школы с 15.08.1992 года по 18.06.1993 года, в связи с нарушением судом норм материального права, обращая внимание на то, что у Тарасовой Н.В. отсутствовал педагогический стаж на январь 1992 года.
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается смс-извещением, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем, в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика - Дерябина Е.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с решением суда в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, решение суда в данной части не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, Решением УПФР в г. Кудымкаре (межрайонного) от 30 января 2020 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы по специальности. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 1997 года по 11 октября 1997 года, с 04 ноября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 03 января 2003 года по 06 января 2003 года, с 24 марта 2003 года по 25 марта 2003 года, с 31 марта 2005 года по 31 марта 2005 года, с 08 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 20 ноября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 06 декабря 2007 года по 11 декабря 2007 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 25 сентября 2010 года, с 11 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 02 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, с 13 апреля 2015 года по 17 апреля 2015 года, с 12 сентября 2016 года по 15 сентября 2016 года, с 17 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 25 января 2017 года по 26 января 2017 года; период нахождения в учебном отпуске с 14 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года; период работы в должности старшей вожатой в МБОУ "Купросская ООШ" с 15 августа 1992 года по 18 июня 1993 года.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 15 августа 1992 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях и в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем специальный стаж истца на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости определен ответчиком в 23 года 11 месяцев 27 дней.
Разрешая заявленные исковые требования и, удовлетворяя частично требования Тарасовой Н.В. о включении периода ее работы в должности старшей вожатой Купросской ООШ с 15.08.1992 года по 18.08.1993 года, суд исходил из того, что включение периода работы в должности штатной пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, установив, что специальный педагогический стаж Тарасовой Н.В. пенсионным органом определен продолжительностью 23 года 11 месяцев 27 дней, суд указал, что истец имеет стаж работы продолжительностью более 16 лет ( 2\3).
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку при разрешении настоящего спора судом не учтены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, выводы суда сделаны без учета фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
С 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в качестве штатных пионервожатых, допускается только при условии осуществления работы в пионерских лагерях, школах в период действия Положения от 17.12.1959 г. N 1397, то есть до 01.01.1992 г. и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Как следует из записей в трудовой книжке истца и решения пенсионного органа, педагогическая деятельность истца, периоды работы которой включены ответчиком в специальный стаж, началась с 22.08.1994 года, до трудоустройства 15.08.1992 года старшей вожатой в Купросскую среднюю школу педагогического стажа Тарасова Н.В. не имела.
Таким образом, поскольку начало педагогической деятельности у Тарасовой Н.В. имело место с 22.08.1994 года, то есть у неё отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности вожатой ( с 15.08.1992 по 18.06.1993 года), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периода работы в должности пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки выводу суда первой инстанции, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о её досрочном пенсионном обеспечении.
Выводы суда первой инстанции о возможности включения периода работы Тарасовой Н.В. с 15.08.1992 года по 18.06.1993 года в должности старшей вожатой в Купросской средней школе в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ей педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
При таких обстоятельствах, установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж Тарасовой Н.В., дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Учитывая вышеизложенное, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 05 августа 2020 года в части включения в специальный стаж периода работы Тарасовой Натальи Викторовны с 15.08.1992 по 18.06.1993 года в должности старшей вожатой Купросской средней школы отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Тарасовой Натальи Викторовны в указанной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
