Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 марта 2021 года №33-913/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-913/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 17 марта 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 06 ноября 2020 года, которым
исковые требования МСЕ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г., с 17.10.2016г. по 19.10.2016г., с 20.03.201 г. по 24.03.2017г., периода работы в должности старшего воспитателя МБДОУ "Детский сад N" с 15.07.2002г. по 25.10.2005г. и с 01.11.2005г. по 31.08.2007г.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность включить МСЕ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в должности старшего воспитателя МБДОУ "Детский сад N" с 15.07.2002г. по 25.10.2005г. и с 01.11.2005г. по 31.08.2007г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2020г.
Исковые требования МСЕ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о включении периода работы с 26.10.2005г. по 31.10.2005г. в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) БНИ., поддержавшей доводы жалобы, объяснения МСЕ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МСЕ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, который исчислен ответчиком в количестве 20 лет 05 месяцев 03 дня, что менее требуемых 25 лет. При этом ответчик не включил в педагогический стаж период ее работы с 15.07.2002г. по 31.08.2007г. в должности старшего воспитателя МДОУ "Детский сад N" г.<данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г., с 17.10.2016г. по 19.10.2016г., с 20.03.2017г. по 24.03.2017г. Считая необоснованным исключение данных периодов из подсчета специального стажа, истец просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 15.07.2002г. по 31.08.2007г. в должности старшего воспитателя в "Детском саду N" и досрочно назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец МСЕ данные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления БНИ исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отсутствие у истца на дату обращения в пенсионный орган права на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает, что должностные обязанности старшего воспитателя детского сада не связаны с непосредственным воспитанием детей, в силу чего работа истицы в этой должности права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Считает, что работодатель, установив наименование должности истицы "старший воспитатель" вместо "воспитатель-методист", что соответствует должностным обязанностям истицы, необоснованно расширил ее права в части возможности получения права на досрочное пенсионное обеспечение.
В возражениях на апелляционную жалобу МСЕ приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению МСЕ от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", специальный стаж установлен ответчиком в количестве 20 лет 05 месяцев 03 дня, что менее требуемых 25 лет.
При этом ответчик не включил в педагогический стаж период работы МСЕ с 15.07.2002г. по 31.08.2007г. в должности старшего воспитателя МДОУ "Детский сад N", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 11.02.2013г. по 15.02.2013г., с 17.10.2016г. по 19.10.2016г., с 20.03.2017г. по 24.03.2017г.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из специального стажа послужил поводом для обращения МСЕ в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, признав противоречащим закону отказ пенсионного органа включить в специальный педагогический стаж спорный период работы истицы в должности старшего воспитателя детского сада, что соответствует Списку от 29.10.2002 г. N 781, и установив наличие у нее права на досрочную пенсию на дату ее обращения за назначением указанной пенсии, исковые требования МСЕ удовлетворил.
Судебная коллегия с этими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).
В соответствии с п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781).
В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункта 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Между сторонами имеется спор о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы МСЕ с 15.07.2002г. по 31.08.2007г. в должности старшего воспитателя детского сада. Отказ пенсионного органа включить данный период в специальный педагогический стаж мотивирован тем, что должностные обязанности истицы как старшего воспитателя не связаны с непосредственным воспитанием детей, в силу чего работа в этой должности права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
Суд признал отказ пенсионного органа включит данный период в стаж для досрочного назначения пенсии не соответствующим закону, с чем судебная коллегия соглашается, считая эти выводы суда правильными и не подлежащими переоценке.
Так, согласно записей трудовой книжки МСЕ с 15.07.2002г. принята в порядке перевода в МДОУ "Детский сад N" на должность старшего воспитателя (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена с данной должности с 31.08.2007г. (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ.)
Из представленных в материалы дела приказов работодателя, тарификационных списков, личной карточки работника, лицевых счетов следует, что в спорный период с 15.07.2002г. по 31.08.2007г. МСЕ выполняла обязанности по должности старшего воспитателя детского сада.
Списком N 781 в числе наименований учреждений (п.1.8) предусмотрены детские сады всех наименований, а среди наименований должностей (п.1) указаны и воспитатели, и старшие воспитатели.
Таким образом, в спорный период истец работала в должности и в учреждении предусмотренных Списком N 781, что дает право на включение его в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Суд правомерно отклонил как необоснованные доводы ответчика о том, что должностные обязанности старшего воспитателя как не связанные с непосредственным воспитанием детей не являются педагогической деятельностью, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с чем судебная коллегия соглашается.
Так, по мнению судебной коллегии, в настоящем случае оценивая работу истицы в спорный период старшим воспитателем детского сада как не связанную с осуществлением педагогической деятельности, пенсионный орган вышел за рамки своих полномочий, поскольку выполнение обязанностей по указанной должности законодателем прямо отнесено в педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что следует из Списка N 781.
Поэтому сама по себе работа истицы в данной должности, предусмотренной Списка N 781, является безусловным основанием для включения ее в специальный педагогический стаж.
Более того, вопреки доводам ответчика представленная в материалы дела должностная инструкция старшего воспитателя позволяет сделать вывод о том, что должностные обязанности по указанной должности, в том числе, связаны с непосредственным воспитанием детей в дошкольном образовательном учреждении, с организацией воспитательно-образовательного процесса в данном учреждении, т.е. являются педагогической деятельностью.
Также следует учесть, что согласно ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015.
МСЕ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 16.12.1999г. Соответственно после регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования периоды ее деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии, должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы МСЕ с 15.07.2002г. по 31.08.2007г. работодателем индивидуальные сведения представлены с кодом льготы педагогической деятельности (28-ПД).
Таким образом, по данному спорному периоду работы истицы специальный педагогический стаж подтвержден сведениями персонифицированного учета, корректировка этих сведений в установленном законом порядке не производилась, их недостоверность документально не подтверждена. Поэтому при наличии подтверждения льготного характера работы истицы по данному периоду работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для исключения его из стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.
Доводы жалобы ответчика о неверном наименовании работодателем должности истицы как "старший воспитатель", вместо надлежащей должности "воспитатель-методист", что соответствует ее должностным обязанностям, не могут быть приняты коллегией во внимание, поскольку установление обстоятельств правильного наименования работодателем должностей своих сотрудников с учетом характера их должностных обязанностей к полномочиям пенсионного органа не отнесено. При этом доказательств того, что в спорный период МСЕ выполняла обязанности в качестве воспитателя-методиста в детском саду, что права на досрочное пенсионное обеспечение не дает, в ходе рассмотрения дела ответчиком представлено не было.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования МСЕ о включении спорного периода ее работы в должности старшего воспитателя детского сада, за исключением приходящегося на него периода отпуска без сохранения заработной платы с 26.10.2005г. по 31.10.2005г., в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ. Судебная коллегия находит эти выводы суда первой инстанции правильными и не подлежащими переоценке.
Также суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на досрочное назначение пенсии при ее обращении к ответчику за указанной пенсией, исходя из следующего
Так, в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) (вступил в силу с 01.01.2019г.) статья 30 дополнена частью 1.1, которой изменены сроки назначения отдельных видов досрочных страховых пенсий по старости.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении N 7 Федерального закона N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.
Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) с 01 января 2019 года пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого специального стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию по старости и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в силу указанной нормы закона педагогическим работникам, которые в 2019-2020г.г. приобретут необходимый для досрочного назначения пенсии 25-летний стаж на соответствующих видах работ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
В настоящем случае судом установлено, что на дату обращения МСЕ за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) установленный ответчиком специальный педагогический стаж истцы составил 20 лет 05 месяцев 03 дня. С учетом спорных периодов, которые необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа (курсы повышения квалификации и работа старшим воспитателем детского сада с 15.07.2002г. по 25.10.2005г. и с 01.11.2005г. 31.08.2007г.), педагогический стаж истицы на дату ее обращения за назначением пенсии составит 25 лет 07 месяцев 02 дня.
Таким образом, необходимый для досрочной пенсии 25-летний стаж педагогический деятельности истица приобрела 25.07.2019г.
Соответственно при обращении за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) истица имела стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет 07 месяцев 02 дня, что превышает необходимые 25 лет 6 месяцев.
Принимая во внимание, что с учетом установленных законодателем отложенных сроков выхода на пенсию при включении в стаж спорных периодов работы истица на момент ее обращения к ответчику имела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, суд правомерно удовлетворил требования МСЕ о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ с 27 февраля 2020 года.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами. Доводы жалобы ответчика повторяют правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции, и сводятся к иному толкованию подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, которое коллегия находит неверным. Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи
Гулящих А.В.
Батршина Ф.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка