Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-913/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 сентября 2019 года Дело N 33-913/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Абрамовой Н.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ермаковой Е.М. на решение Невельского районного суда Псковской области от 11 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск Ермаковой Е.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в страховой стаж Ермаковой Е.М., (дд.мм.гг.) года рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.02.1988 по 31.12.1988 в должности и.о. мастера с 01.01.1989 по 30.09.1991 в должности мастера прорабства N1 Строительного управления N846 Управления строительства автодороги "Москва - Рига", переименованного с января 1990 года в трест "Волгодорстрой".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Плаксия Д.С., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области - Сиваевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермакова Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с 09.10.2017.
В обоснование иска указала, что на её обращение от 09.10.2017 решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включены периоды работы:
- с 01.02.1988 по 31.12.1988 и.о. мастера Строительного управления N846;
- с 01.01.1989 по 30.09.1991 мастером прорабства Строительного управления N846;
- с 01.10.1991 по 30.04.1997 мастером Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой".
Считая данный отказ незаконным, ссылается на то, что в спорные периоды характер и условия выполняемой ей работы соответствовали должностям, указанным в Списках. Указывает, что основным видом деятельности СУ N846 являлось производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог. ОАО "Волгодорстрой" прекратило свою деятельность в 2006г. в связи с ликвидацией. Всё время работы в дорожном строительстве выполняла обязанности мастера, которые аналогичны должностным обязанностям мастера строительно-монтажных работ в строительной организации.
В судебном заседании истец Ермакова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Захаренко Е.С. иск не признала, указав на несоответствие наименования должностей Спискам, отсутствие документального подтверждения условий и характера работы истца.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Ермакова Е.М. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с 01.10.1991 по 30.04.1997 мастером СУ N846 АО "Волгодорстрой" в связи с неправильным применением норм материального права. Ссылаясь на то, что до 1992г. еще действовал Список N2 1956г., условия и место работы, функции не изменились. Указывает, что в спорный период ею представлены надлежащие доказательства осуществления строительства новой автомобильной дороги.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выразил согласие с принятым решением, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на неё.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).
Из трудовой книжки Ермаковой Е.М. (до заключения брака Нечухране) видно, что 05.08.1987 принята на работу в Строительное управление N846 техником лаборантом после окончания института, 01.02.1988 переведена и.о. мастера СУ N846, 01.01.1989 утверждена мастером прорабства N1, 30.09.1991 уволена в порядке перевода в СУ-846 АО "Волгодорстрой", 01.10.1991 принята в порядке перевода мастером СУ N846 АО "Волгодорстрой", уволена 30.04.1997 (л.д.14-21).
Архивной справкой ГКУ "Государственный архив Псковской области" отделения в г.Великие Луки от 20.10.2017 N(****), в которой отражены приказы по личному составу за 1987-1991 гг., 1994-1997 гг. в отношении Ермаковой Е.М., подтверждается информация указанная в трудовой книжке (л.д.22-25).
Также в данной справке указано, что документы по основной деятельности: устав, коллективные договора, положение об организации, карты технологических процессов, наряды на работу, табеля учета рабочего времени, журналы отработанного времени, должностные инструкции и другие документы, подтверждающие работу с вредными условиями труда, на хранение в отделение ГКУ ПО "Государственный архив Псковской области в г.Великие Луки не поступали.
Согласно решению ответчика от 21.11.2017 на обращение истца от 09.10.2017 Ермаковой Е.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием льготного стажа на дату обращения (л.д.8-11).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности истца с 01.02.1988 по 31.12.1988 в должности и.о. мастера, с 01.01.1989 по 30.09.1991 в должности мастера прорабства N1 Строительного управления N846 Управления строительства автодороги "Москва - Рига", переименованного с января 1990 года в трест "Волгодорстрой", поскольку из представленных доказательств следует, что занимаемая Ермаковой Е.М. должность мастера в строительной организации поименована Списком, утвержденным Постановлением Сомина СССР от 22.08.1956 N1173, действовавшим в указанный период.
И вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости частично период работы с 01.10.1991 по 31.12.1991 мастером Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой", поскольку до 01.01.1992 должность мастера предусмотрена Списком, действовавшим в указанный период, в связи с чем решение суда подлежит отмене в указанной части.
Относительно последующего периода работы с 01.01.1992 по 30.04.1997 мастером Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о невключении спорного периода в специальный стаж, поскольку, действующим Списком N2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ.
В трудовой книжке должность истца указана как мастер. Допустимых доказательств, подтверждающих выполнение Ермаковой Е.М. трудовой функции по должности мастера строительных и монтажных работ, мастера на строительстве новых объектов с 01.01.1992, материалы дела не содержат. А показания допрошенных по делу свидетелей не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, подтверждающих характер работы, что следует из пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Представленные истцом документы Положение о Строительном управлении N846-филиале открытого акционерного общества "Волгодорстрой", утверждено 06.03.2001, а Устав этой организации, утвержден 15.05.1998, соответственно, данные доказательства отражают сведения о более позднем временном периоде.
В представленных в суд апелляционной инстанции доказательствах: архивной справки от 21.08.2019 N(****) и личной карточкиN(****) должность истца указана как "мастер". Допустимых доказательств того, что истец фактически выполняла обязанности мастера строительно-монтажных работ, не представлено.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства того, что в период времени после 01.01.1992 истец была занята на производстве с особыми условиями труда на протяжении полного рабочего дня.
Тогда, как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5 разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для включения периода трудовой деятельности с 01.01.1992 по 30.04.1997 в должности мастера Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой".
Довод апелляционной жалобы о включении спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в полном объеме, по тем основаниям, что трудовая функция истца не менялась, а изменилось только название строительной организации, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку с 01.01.1992 действующим Списком предусмотрена уже не должность мастера, а должность мастера строительных и монтажных работ, при условии полной занятости. Доказательства, подтверждающие условия и характер работы в спорный период в материалах дела, отсутствуют.
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о недостаточности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии истцу.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - периода работы с 01.10.1991 по 31.12.1991 мастером Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой", постановить новое решение в указанной части об удовлетворении исковых требований, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда Псковской области от 11 апреля 2019 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности Ермаковой Е.М. с 01.10.1991 по 31.12.1991 мастером Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой", в указанной части постановить новое решение.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж Ермаковой Е.М., (дд.мм.гг.) года рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы:
с 01.10.1991 по 31.12.1991 в должности мастера Строительного управления N846 АО "Волгодорстрой".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермаковой Е.М. без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
