Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-912/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-912/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Бондаренко Е.И., Закатовой О.Ю.
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 3 марта 2021 года дело по апелляционной жалобе Егорова Сергея Николаевича на решение Муромского городского суда Владимирской области от 2 декабря 2020 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Егорова С.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказать.
Заслушав доклад судьи Бондаренко Е.И., выслушав объяснения истца Егорова С.Н., его представителя, поддержавшего доводы возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Егоров С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме (далее - ГУ УПФ РФ в г.Муроме, пенсионный орган), просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 01.03.2002 г. по 13.09.2004 г. - в должности газоэлектросварщика, электросварщика в ОАО "Селивановский машиностроительный завод" (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы в 2 дня); с 10.03.2005 г. по 15.05.2006 г. - в должности электрогазосварщика в СПК "Красногорбатский"; с 10.04.2007 г. по 13.08.2008 г. - в должности электросварщика в ОАО "Селивановский машиностроительный завод" (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы в 59 дней); с 01.04.2009 г. по 16.12.2009 г., с 01.02.2010 г. по 29.02.2012 г., с 31.01.2017 г. по 06.04.2017 г. - в должности электрогазосварщика в МУП "Водоканал" ЖКХ Селивановского района Владимирской области.
В обоснование заявленных требований указал, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Муроме Гуреева И.Н. в суде первой инстанции иск не признала, сослалась на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Егоров С.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, выводы суда о не включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда не основаны на нормах закона; судом необоснованно оставлено без внимания, что архивными и уточняющими справками льготный характер работы в течение полного рабочего дня подтвержден.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Муроме, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Егоров С.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Муроме Владимирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме от 04.03.2020 N 456734/19 Егорову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В решении указано, что истец в возрасте 56 лет имеет стажа на соответствующих видах работ 6 месяцев 25 дней.
В специальный стаж истец пенсионный орган не засчитал периоды его работы, указав на то, что архивными и уточняющими справками не подтвержден льготный характер работы в течение полного рабочего дня, индивидуальный лицевой счет не содержит коды особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Егорову С.Н. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов его работы, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе истца в спорные периоды, которые предусмотрены Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, допустимыми доказательствами не подтверждены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях предоставлено "газосварщикам", "электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", электросварщикам ручной сварки".
При этом пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 установлено, что применение Списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, оторая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, Егоров С.Н. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 июля 1999 года.
Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 26.02.2020 г. льготный характер работы истца не подтвержден, все спорные периоды работы истца отражены без указания кода особых условий труда (л.д. 117-124).
Сведений о льготном характере работы истца в спорный период в архивных справках и личных карточках не содержится.
При этом судом первой инстанции приняты и исследованы представленные документы, имеющие юридическое значение для разрешения дела, в частности уточняющие справки о характере и условиях работы истца в спорный период, послужившие основанием для принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе.
Из указанных документов усматривается следующее.
По периодам работы Егорова С.Н. с 01.03.2002 г. по 30.09.2004 г. и с 01.04.2007 по 13.04.2008 в должности газоэлектросварщика, электросварщика в ОАО "Селивановский машиностроительный завод" следует из содержания архивных справок администрации Селивановского района от 18.07.2017 и от 28.07.2017, что согласно приказа от 05.02.2003 Егоров С.Н. переведен в цех N 9 для выполнения ремонтных, сварочных работ по восстановлению автотранспорта и резки металла с 05.02.2003 по 01.08.2003. Приказами с 14.07.2003 Егоров С.Н. направлен с 16.07.2003 по 31.07.2003 в цех N 2 для работы электросварщиком, приказом от 30.07.2003 с 31.07.2003 до особого распоряжения для работы в цех электросварщиком, приказом от 29.07.2004 перевести слесаря-монтажника ЭРМЦ Егорова С.Н. электрогазосварщиком 3 разряда с 02.08.2004 в этом же цехе.
Приказом от 11.04.2007 Егоров принят электросварщиком в цех N 2 с 10.04.2007. Приказом от 03.04.2008 на основании заключения о сдаче квалификационной пробы присвоить квалификационный разряд и перевести в данной должности Егорова С.Н. электросварщиком ручной сварки 4 разряда цеха N 2 с 14.04.2008., приказом от 26.11.2008 уволить Егорова С.Н. по соглашению сторон.
Из указанных архивных справок не следует, что работа и должность истца предусматривала наличие особого характера или вредных (опасных) условий труда, которые бы позволили включить в льготный стаж спорные периоды его работы.
По периоду работы истца с 10 марта 2005 года по 15 мая 2006 года в должности электрогазосварщика в СПК "Красногорбатский" письмом от 29.06.2020 ООО "Красногорбатское" сообщило, что в функциональные обязанности Егорова С.Н. входило осуществление электрогазосварки в различных положениях деталей, конструкции и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей и сплавов,включая труднодоступные для сварки. Работал полный рабочий день. Аттестация рабочего места с период его работы не производилась, первая аттестация была проведена в 2012 году.
Про периодам работы истца с 01.04.2009 по 16.12.2009, с 01.02.2010 по 06.04.2017 в должности электрогазосварщика в МУП "Волдоканал" ЖКХ Селивановского района представлена должностная инструкция электрогазосварщика, утвержденная директором МУП "Водоканал" ЖКХ Селивановского района в 2010 году, а также карта специальной оценки условий труда, подписанная в мае 2016 незадолго до увольнения истца из МУП "Водоканал".
Кроме того, работу в период с 01.03.2012 по 30.01.2017 истец выполнял совмещая с профессией водитель.
Оценив представленные документы, сопоставив их с данными о том, что сведения о работе истца представлены работодателями без кода особых условий, в отсутствие начислений и уплаты страховых взносов на финансирование страховой пенсии, наименование должностей не соответствует Списку N 2, допустимых законом доказательств, что работа истца в спорные периоды предусматривала наличие особого характера или вредных (опасных) условий труда, не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что льготный характер работы истца в спорные периоды не нашел своего подтверждения.
При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж Егорова С.Н. спорных периодов его работы и о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в том числе с уменьшением возраста, не имеется ввиду отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Доводы жалобы том, сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, и представленными справками несостоятельны, поскольку в трудовой книжке и представленных документах Егорова С.Н. не содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, данных о характере и условиях выполняемой истцом работы.
Представленные работодателями сведения относительно спорных периодов работы истца без кода льготных условий и их недостоверность не доказана.
Как следует из материалов дела, дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам работодателями не начислялись и не уплачивались.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Основания у суда первой инстанции для удовлетворения исковых требований Егорова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствовали.
Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам жалобы, не имеется
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорова Сергея Николаевича- без удовлетворения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи Е.И. Бондаренко
О.Ю. Закатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
