Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-912/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-912/2020
Кировский областной суд в составе председательствующего судьи Суркова Д.С.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове 03 марта 2020 года гражданское дело по представлению прокурора Фаленского района Кировской области на определение Зуевского районного суда Кировской области от 28 января 2020 г., которым постановлено:
отказать прокурору Фаленского района Кировской области в принятии искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средняя общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ школа-интернат <адрес>, администрации Фаленского района Кировской области, о понуждении совершить действия.
Разъяснить истцу, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фаленского района Кировской области обратился в суд с названным иском. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних и противодействии терроризму при организации образовательного процесса, по результатам которой в деятельности образовательных учреждений Фаленского района выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что здания следующих образовательных учреждений в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, не оснащены системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112": МКОУ средняя общеобразовательная школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>а; МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, д. Леваны, <адрес>а; МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>,расположенная по адресу: <адрес>а; МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; МКОУ Школа-интернат <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Учредителем вышеуказанных образовательных учреждений является муниципальное образование Фаленский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления - администрация Фаленского района Кировской области. Собственником имущества образовательных учреждений также является муниципальное образование Фаленский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за образовательным учреждением имущества, осуществляет администрация Фаленского района Кировской области. Просит обязать вышеуказанные образовательные организации оснастить свои здания системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", и обязать администрацию Фаленского района Кировской области обеспечить финансирование данных работ.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
С определением суда не согласен прокурор Фаленского района Кировской области, в представлении ставит вопрос об отмене определения суда и направлении материалов дела в районный суд для рассмотрения по существу. Указывает на то, что поданное исковое заявление имеет иные основания (заявленные требования основаны исключительно на Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, которым были утверждены новые Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минпросвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения РФ). Данные основания ранее не являлись предметом исковых требований к ответчикам по указанному предмету спора. Считает, что иск был подан без нарушения п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, учитывая требования ч. 3 ст. 333 ГПК РФ о рассмотрении частной жалобы без извещения участвующих в деле лиц, суд считает определение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований действующего процессуального законодательства.
Отказывая в принятии иска районный суд руководствовался положениями п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, согласно которым судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Данная норма предусматривает отказ в принятии искового заявления в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).
Районным судом было установлено, что ранее прокурор Фаленского района Кировской области уже обращался в Зуевский районный суд Кировской области с иском к МКОУ средняя общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ школа-интернат <адрес> с требованием о возложении обязанности оборудовать здания образовательных учреждений каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Определением суда от 21.08.2019 по гражданскому делу N 2-2/97/2019 принят отказ прокурора от иска в части требований к МКОУ ООШ <адрес> об установке системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений.
Решением Зуевского районного суда Кировской области от 21.08.2019 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на образовательные организации оборудовать здания каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Решение вступило в законную силу 26.11.2019.
Суд не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для отказа в принятии искового заявления.
Как следует из текста решения Зуевского районного суда Кировской области от 21.08.2019 г. по гражданскому делу N 2-2/97/2019, истцу было отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на образовательные организации оборудовать здания каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
При принятии данного решения районный суд учел положения пункта 13 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определив, что в данном случае подлежат изучению вопросы возможности ее исполнения и сопутствующая этому эффективность меры.
Таким образом, доводы прокурора о том, что заявленные требования, содержащиеся в поданном в районный суд 24.01.2020 г. иске, основаны исключительно на Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, которым были утверждены новые "Требования к антитеррористической защищенности объектом (территорий) Министерства просвещения РФ ..." (начало действия которого законодателем предусмотрено с 17.08.2019 г.), т.е. исковое заявление имеет иные основания, являются обоснованными.
Также суд учитывает, что во исполнение данных Требований в 2019 г. администрацией Фаленского района организованно категорирование межведомственной комиссией всех образовательных учреждений, расположенных на территории района, с присвоением четвертой категории опасности.
Согласно п/п г. п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подано в районный суд по иным основаниям, которые ранее не являлись предметом исковых требований к вышеназванным ответчикам и по указанному предмету спора, иск был подан без нарушения п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, обжалуемое определение подлежит отмене, а исковое заявление направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Руководствуясь ст. 329, 334 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Зуевского районного суда Кировской области от 28 января 2020 г. отменить.
Исковое заявление прокурора Фаленского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средняя общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес>, МКОУ школа-интернат <адрес>, администрации <адрес>, о понуждении совершить действия направить в Зуевский районный суд Кировской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Председательствующий -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
