Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 мая 2018 года №33-912/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 33-912/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ошерова Д.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ошеров Д.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование иска указано, что 6 февраля 2017 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 38777/17-882 от 3 мая 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы истца с 15 сентября 2008 г. по 12 октября 2008 г., с 26 октября 2008 г. по 7 ноября 2008 г., с 14 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г., с 27 ноября 2008 г. по 9 декабря 2008 г., с 14 декабря 2008 г. по 17 февраля 2009 г., с 22 февраля 2009 г. по 20 сентября 2009 г., с 26 сентября 2009 г. по 3 октября 2009 г., с 8 октября 2009 г. по 14 октября 2009 г., с 18 октября 2009 г. по 10 ноября 2009 г., с 14 ноября 2009 г. по 4 декабря 2009 г., с 11 декабря 2009 г. по 30 января 2010 г., с 4 февраля 2010 г. по 18 апреля 2010 г., с 28 апреля 2010 г. по 17 ноября 2010 г., с 21 ноября 2010 г. по 2 декабря 2010 г., с 9 декабря 2010 г. по 12 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 15 мая 2011 г., с 21 мая 2011 г. по 23 июля 2011 г. в должности врача-хирурга в ангиографическом отделении ГУЗ <данные изъяты> г. Петрозаводска Республики Карелия.
С решением ответчика не согласен.
С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 38777/17-882 от 3 мая 2017 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанных периодов работы, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права с 13 июля 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 руб.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ангиографическое отделение не предусмотрено; документы, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в спорный период работы, отсутствуют, в связи с чем заключение государственной экспертизы условий труда не может быть принято в качестве надлежащего доказательства.
В возражениях на апелляционную жалобу Ошеров Д.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Ошеров Д.И. и его представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
6 февраля 2017 г. Ошеров Д.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 38777/17-882 от 3 мая 2017 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 26 дней.
В специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды работы истца с 15 сентября 2008 г. по 12 октября 2008 г., с 26 октября 2008 г. по 7 ноября 2008 г., с 14 ноября 2008 г. по 22 ноября 2008 г., с 27 ноября 2008 г. по 9 декабря 2008 г., с 14 декабря 2008 г. по 17 февраля 2009 г., с 22 февраля 2009 г. по 20 сентября 2009 г., с 26 сентября 2009 г. по 3 октября 2009 г., с 8 октября 2009 г. по 14 октября 2009 г., с 18 октября 2009 г. по 10 ноября 2009 г., с 14 ноября 2009 г. по 4 декабря 2009 г., с 11 декабря 2009 г. по 30 января 2010 г., с 4 февраля 2010 г. по 18 апреля 2010 г., с 28 апреля 2010 г. по 17 ноября 2010 г., с 21 ноября 2010 г. по 2 декабря 2010 г., с 9 декабря 2010 г. по 12 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 15 мая 2011 г., с 21 мая 2011 г. по 23 июля 2011 г. в должности врача-хирурга в ангиографическом отделении ГУЗ <данные изъяты> г. Петрозаводска Республики Карелия.
В качестве основания отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении указано, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ангиографическое отделение не предусмотрено.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Подпунктом "б" пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Согласно указанному перечню правом на льготное исчисление (год работы как год и шесть месяцев) стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больниц, в том числе отделений рентгенхирургических методов диагностики и лечения.
Как следует из трудовой книжки, Ошеров Д.И. с 15 сентября 2008 г. по 23 июля 2011 г. работал в ангиографическом отделении ГУЗ <данные изъяты> г. Петрозаводска Республики Карелия в должности врача-хирурга.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ангиографическое отделение, в котором работал истец в спорные периоды, подпадает под перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
То обстоятельство, что ангиографическое отделение, в котором проходила работа истца в спорные периоды, относится к отделениям рентгенхирургических методов диагностики и лечения, подтверждается следующим.
Положением об отделении (кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 198, предусмотрено, что отделение (кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения (далее - отделение (кабинет)) является структурным подразделением многопрофильных больниц и организуется с учетом потребности в рентгенохирургических методах диагностики и лечения. К работе в отделении (кабинете) допускаются врачи, имеющие специальную подготовку по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения, основам рентгенорадиологии и радиационной безопасности, подтвержденную соответствующими сертификатами. К работе врача-хирурга могут допускаться врачи-рентгенологи при наличии подготовки по рентгенхирургии, подтвержденной соответствующим сертификатом. Основной задачей отделения (кабинета) является повышение качества оказания медицинской помощи больным посредством использования методов рентгенохирургии.
В соответствии с основной задачей функциями отделения (кабинета) являются оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с применением методов рентгенохирургической диагностики и лечения, систематическое освоение и внедрение современных методов рентгенохирургических вмешательств, повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения.
Согласно положению об ангиографическом отделении Республиканской больницы ГУЗ Карелии, утвержденному главным врачом Б.А.Т. в 2005 г., ангиографическое отделение является структурным подразделением Республиканской больницы ГУЗ Карелии и организовано с учетом потребности в ангиографических и рентгенохирургических методов диагностики и лечения. Отделение располагает рентгеноперационной, оснащенной ангиографическим комплексом. К работе в отделении допускаются врачи, имеющие специальную подготовку по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения, основам рентгенорадиологии и радиационной безопасности, подтвержденную соответствующими сертификатами. Основной задачей ангиографического отделения является повышение качества оказания специализированной медицинской помощи с использованием методов рентгенохирургии. Основными функциями отделения являются: оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с применением рентгенохирургических методов диагностики и лечения, систематическое освоение и внедрение современных методов рентгенохирургических вмешательств, повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения.
Согласно диплому от <дата> Ошеров Д.И. в 1995 г. окончил полный курс Смоленской государственной медицинской академии по специальности "Лечебное дело" и ему присвоена квалификация врача.
Свидетельство с регистрационным номером подтверждает прохождение Ошеровым Д.И. с 10 января 2007 г. по 26 апреля 2007 г. курса "Интервенционная радиология" в рамках цикла "Рентгенология. Профессиональная переподготовка" в размере 360 часов. За время обучения сдал зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы:
1. Рентгенохирургические методы диагностики заболеваний сосудов и внутренних органов.
2. Рентгенохирургические методы лечения заболеваний сосудов и внутренних органов.
В соответствии с удостоверением N 135 решением аттестационной комиссии хирургического профиля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 21 октября 2010 г. Ошерову Д.И. присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Хирургия".
Из должностной инструкции врача-хирурга ангиографического отделения, утвержденной главным врачом Республиканской больницы Б.А.Т. от 30 мая 2002 г., следует, что на должность врача-хирурга ангиографического отделения назначается врач, прошедший специализацию по ангиографической диагностике. В обязанности врача-хирурга ангиографического отделения входит: проведение ангиографических исследований в установленном порядке, дача заключений по результатам проведенных исследований в письменном виде в карте стационарного больного, строгое соблюдение дозировки рентгенконтрастных препаратов, применяемых при проведении исследований, обеспечение безопасности исследования, консультация врачей отделения по вопросам выбора наиболее целесообразных методов исследований больных, их информативности, трактовке, лучевой нагрузке на организм исследуемого и т.д., регулярное прохождение периодических медицинских осмотров, строгое соблюдение правил техники безопасности при работе с кровью, правил дозиметрического контроля, систематический контроль соблюдения персоналом правил охраны труда техники безопасности при работе с кровью и рентгеновским излучением, систематическое повышение теоретического уровня путем чтения медицинской литературы, участия в работе общества врачей-радиологов, семинаров, конференциях.
Согласно справке, выданной ГБУЗ Республики Карелия <данные изъяты> 11 января 2018 г., Ошеров Д.И., работая в штате ангиографического отделения, участвовал в выполнении диагностических и лечебных эндоваскулярных вмешательств, включая ангиографию периферических сосудов и коронарографию, стентирование коронарных и периферических сосудов. Все указанные операции выполнялись в условиях ренгеноперационной, все операции сопровождались контактом с кровью.
Статистические сведения за 2008-2011 гг. содержат сведения о количестве и характере проводимых диагностических и лечебных вмешательств, осуществляемых врачом-хирургом Ошеровым Д.И.
В соответствии со справкой, уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ГБУЗ Республики Карелия "<данные изъяты> 17 мая 2016 г., Ошеров Д.И. в период работы в должности врача-хирурга в ангиографическом отделении постоянно был занят в рентгеноперационной.
В письме главного врача ГБУЗ Республики Карелия <данные изъяты> К.Т.Д. от 9 февраля 2018 г. содержатся разъяснения, согласно которым характер и условия работы в должности врача-хирурга ангиографического отделения соответствуют характеру и условиям работы в должности врача-хирурга в рентгенооперационной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения. Указано, что спорный период работы Ошерова Д.И. может быть засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил спорные периоды работы истца в должности в должности врача-хирурга в ангиографическом отделении ГУЗ <данные изъяты> г. Петрозаводска Республики Карелия в специальный стаж в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев, поскольку указанное структурное подразделение относится к отделениям рентгенхирургических методов диагностики и лечения, которые предусмотрены перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Ссылка суда на заключение N 8-С/18 государственной экспертизы условий труда от 12 февраля 2018 г. является неправомерной, так как поставленные на разрешение эксперта вопросы имеют правовой характер, разрешение которых относится к компетенции суда.
Однако данные выводы суда первой инстанции не повлияли на вынесение правильного по существу решения.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в его специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13 июля 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка