Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9121/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-9121/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Анненковой К.К.,
судей Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковой В.А. к администрации г*** Оренбургской области об обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Щелкова В.А., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время жильем не обеспечена.
Просила обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ей - Щелковой В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах г. Оренбурга за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области. Взыскать в свою пользу с ответчика администрации г. Оренбурга расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы связанные с получением Выписки из единого государственного реестра в размере 710 руб., на оплату доверенности представителю в размере 1 400 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены, суд обязал администрацию г. Оренбурга предоставить Щелковой В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели, а также взыскал расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг по представлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости в размере 650 рублей за счет средств федерального бюджета, выделенные Управлению Судебного департамента по Оренбургской области на эти цели.
С указанным решением не согласился ответчик администрация г. Оренбурга, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции представители ответчика, третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.
Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".
В силу п.3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285 - IV-ОЗ).
В силу положений абзаца 2 ч. 1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Щелкова В.А., (дата) года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении II-PA N Щелковой В.А. в графе отец указан Б., в графе мать Щ.
(дата) Б. умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-РА N.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от (дата) Щ. лишена родительских прав в отношении Щелковой В.А.
Согласно постановлению администрации г. Оренбурга от (дата) N-п Л. назначена опекуном Щелковой В.А.
В соответствии со справкой от (дата) N ФИО9 обучается в 8 класс МОБУ "Средняя общеобразовательная школа N" г. Оренбурга на 2014 - 2015 учебный год.
Согласно постановлению администрации г. Оренбурга от (дата) N-п Щелкова В.А. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием жилого помещения.
В соответствии с дипломом от (дата) регистрационный N Щелкова В.А. освоила образовательную программу среднего профессионального образования и по специальности ***).
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24 июня 2019 года N за Щелковой В.А. объектов недвижимого имущества по состоянию на территории Оренбургской области не значится.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Щелкова В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список сирот, подлежащих обеспечению жильем, достигла возраста 18 лет, получила образование, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений за счет средств Оренбургской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не должно предоставлять истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности в указанный список, и чьи права на обеспечение жильем возникли ранее; необходимости соблюдения порядка предоставления жилья, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.
В связи с вышеизложенным у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца специализированным жилым помещением. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели, на что также ссылается ответчик в своей жалобе.
Ссылка апеллянта на отсутствие в силу изменения закона права истца на внеочередное предоставление жилья, поскольку она внесена в список детей-сирот после внесения таких изменений, несостоятельна, поскольку отсутствие в 15-ФЗ и в Законе Оренбургской области от 27 февраля 2013 года N 1420 указания на сроки и очередность предоставления жилья данной категории лиц свидетельствует о том, что такое жилое помещение при наличии законных оснований предоставляется ребенку-сироте незамедлительно, как минимум при достижении возраста 18 лет.
Довод жалобы, что решение суда не может подменять установленный административный порядок предоставления жилых помещений данной категории граждан, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку неисполнение ответчиком возложенной на него федеральным законом функции по обеспечению жилыми помещениями лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном порядке влечет за собой возложение судом обязанности на ответчика эту функцию исполнить с целью восстановления нарушенного права на получение жилья.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с тем, как суд распределил судебные расходы, возложив обязанность их частичного возмещения на средства федерального бюджета, выделенные Управлению Судебного департамента по Оренбургской области на эти цели.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Сторона истца в данном деле не освобождена от уплаты государственной пошлины по иску о предоставлении жилого помещения.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Вместе с тем НК РФ не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, эти вопросы регламентированы статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, которые истец, как установлено судом, понесла в размере 300 рублей -госпошлина, 650 рублей - необходимые для истца в связи с обращением в суд расходы на запрос сведений из ЕГРН об отсутствии жилого помещения в собственности.
Выступающие в качестве ответчиков органы местного самоуправления, как следует из анализа положений НК РФ и ГПК РФ в случае удовлетворения иска не освобождены от возмещения судебных расходов истцу, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает ошибочной позицию суда о том, что понесенные истцом судебные издержки связанные с рассмотрением данного дела, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделенные Управлению Судебного департамента по Оренбургской области на эти цели, полагает необходимым решение суда в данной части отменить, взыскав судебные расходы в пользу истца с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 сентября 2019 года в части распределения судебных расходов отменить, принять в данной части новое решение.
Взыскать с администрации г. Оренбурга в пользу Щелковой В.А. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы, связанные с получением выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в размере 650 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
