Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 33-91/2022

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,

при секретарях Каска Н.В., Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Раменской Л.Д. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09 декабря 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Раменской Л.Д. к администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения истицы Раменской Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Раменская Л.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях договора социального найма с 13.05.2011 и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Указала, что спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, которое передано ей 13.05.2011 по договору найма служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с <...>. Трудовые отношения прекращены в 2019 году. Сведения о регистрации квартиры в ЕГРН в качестве служебной отсутствуют, однако её заявления о заключении договора социального найма оставлено администрацией без ответа. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях договора социального найма и возложить обязанность на администрацию Ленинского сельского поселения заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Протокольным определением от 01.12.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечена администрация Ленинского муниципального района.

В судебном заседании истица Раменская Л.Д. требования поддержала, в дополнение пояснила, что договор найма служебного жилого помещения с ней заключен в 2011 году, основанием заключения договора послужило постановление администрации Ленинского муниципального района. В списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения она не состояла. Спорное жилое помещение находится в собственности администрации Ленинского сельского поселение и никогда не признавалось ею служебным. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истицы Ковальчук Д.Л. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истицы Максютенко А.Н. в судебном заседании требования поддержал, в дополнение указал, что в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Полагает, что при переходе права собственности на спорное жилое помещение от администрации Ленинского муниципального района к администрации Ленинского сельского поселения в соответствии со статьёй 102 Жилищного кодекса РФ оно утратило статус служебного.

Представители ответчика администрации Ленинского сельского поселения, третьего лица администрации Ленинского муниципального района в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица Раменская Л.Д. просила об его отмене.

Указала, что судом не дана юридическая оценка фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права. В жалобе со ссылкой на статью 92 Жилищного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, которым установлены правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, указала, что спорное жилое помещение администрацией Ленинского муниципального района ЕАО не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду, поскольку не было зарегистрировано в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, судом не дана правовая оценка передачи спорного жилого помещения от одного собственника другому. Со ссылкой на статью 102 Жилищного кодекса РФ считает, что при передаче жилого помещения в собственность сельского поселения, оно утратило статус служебного и к нему применяется правой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции истица Раменская Л.Д. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации Ленинского сельского поселения, третьего лица администрации Ленинского муниципального района в апелляционную инстанцию не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99, пунктом 2 статьи 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (часть 2 статьи 102 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с момента принятия такого решения (пункт 14 Правил).

Материалами дела установлено, что Раменской Л.Д. на основании постановления администрации МО "Ленинский муниципальный район" от 18.03.2011 N 130 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...> в связи с работой в <...> в должности заместителя начальника отдела по работе с налогоплательщиками.

На основании данного постановления 13.05.2011 между Раменской Л.Д. (наниматель) и ООО "Универсал" (наймодатель) заключен договор найма служебного жилого помещения, для временного проживания в нём, в связи с работой в <...>

Статус спорному жилому помещению в качестве служебного присвоен постановлением главы администрации Ленинского муниципального района от 26.08.2009 N 470.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлялось истице в качестве служебного жилого помещения в связи с её трудовой деятельностью, о чём ей было известно, она выразила согласие на вселение именно в служебную квартиру. Само по себе отсутствие сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве специализированного не свидетельствует о наличии у истца с ответчиком правоотношений по договору социального найма. В свою очередь предусмотренные законом условия для предоставления истице спорного жилья на основании договора социального найма отсутствуют.

Судебная коллегия согласилась с указанными выводами суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с Законом ЕАО от 26.11.2008 N 478-ОЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием "Ленинский муниципальный район" ЕАО и сельскими поселениями, входящими в его состав" <...>, расположенная по адресу: <...> перешла в собственность муниципального образования "Ленинское сельское поселение".

Предоставлению указанной квартиры Раменской Л.Д. предшествовало включение её в число служебных на основании постановления главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 26.08.2009 N 470.

Как следует из сообщения администрации Ленинского муниципального района от 17.02.2022 N 94, указанное выше постановление о придании квартире статуса служебной вынесено на основании переданных полномочий от муниципального образования "Ленинское сельское поселение".

Таким образом, поскольку решение об отнесении спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда к разряду специализированного вынесено полномочным органом, договор найма служебного жилого помещения с истицей заключен после придания ему статуса служебного, порядок отнесения спорного жилья к специализированному жилищному фонду и его предоставления истице не нарушен.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не свидетельствует о недействительности статуса служебного жилого помещения и не изменяет этого статуса.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, поскольку после передачи в муниципальную собственность Ленинского сельского поселение решение о придании ему данного статуса не принималось, также является несостоятельным, противоречащим представленным доказательствам. В силу того, что материалами дела подтверждается, что придание спорной квартире статуса служебного произошло после её передачи в собственность муниципального образования "Ленинское сельское поселение" постановлением администрации Ленинского муниципального района на основании соглашения о передаче части полномочий сельского поселения. Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, сама по себе смена публичного собственника, обусловленная разграничением полномочий между муниципальным районном и сельским поселением, не может служить основанием для утраты жилым помещением статуса служебного.

Ссылка апелляционной жалобы в обоснование заявленных требований на часть 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ основана на неправильном толковании данной правовой нормы, так как переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечёт прекращение договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт возникновение у нанимателя права пользования таким жилым помещением на условиях договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истица на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, названная квартира предоставлена ей в качестве служебного жилья, спорному жилому помещению уполномоченным на то органом до его предоставления истицы придан статус служебного, договор найма служебного жилого помещения от 13.05.2011, заключённый с истицей, не оспорен и недействительным не признан, в связи с изложенным основания для признания за ней право пользования данным жильём на условиях договора социального найма отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного постановления и удовлетворения настоящей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 09 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Раменской Л.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Серга

Судьи Ю.Г. Золотарева

О.А. Конева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24.02.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка