Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9120/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-9120/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКоппа Е. В. к администрации г.Югорска о признании решения незаконным, признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обязании включения в список (номер) на получение жилого помещения,
по апелляционной жалобе Коппа Е. В. на решение Югорского районного суда от 02 сентября 2019 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия
установила:
Копп Е.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Югорска.
Требования мотивированы тем, что в период времени с 06 августа 2001 года по 17 февраля 2005 года он проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ в ХМАО-Югре в г. Югорске.
Во время прохождения службы в ОВД 18 декабря 2002 года им было подано заявление о включении его в список N3 граждан, желающих участвовать в долевом строительстве совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами.
С 25 июля 2003 года по 17 октября 2003 года находился в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе, в г.Гудермесе Чеченской Республики.
После окончания служебной командировки обратился в Управление жилищной политики администрации г.Югорска в устной форме о возможности постановки его в первоочередной список на получение жилой площади как ветерана боевых действий, где ему пояснили, что для включения в первоочередной список необходимо представить удостоверение ветерана боевых действий, которого у него не тот момент не было.
01 июля 2005 года истец получил удостоверение ветерана боевых действий, вновь обратился в управление жилищной политики для подачи заявления на включение его в первоочередной список, но вновь получил отказ, в связи с тем, что закон, позволяющий ему встать на учет, прекратил действие в 2005 году, при этом в первом полугодии администрация города Югорска из нескольких списков очередников на получение жилья сформировало два списка: Список N 1 (внеочередной) и Список N 2 (общий).
16 марта 2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении его в Списке N 2 и постановлением администрации г. Югорска от 30 марта 2017 года N 747 был включен (восстановлен) в список N 2, как гражданин вставший на учет до 01 марта 2005 года.
14 марта 2019 года истец обратился в администрацию г. Югорска с заявлением о переводе его из общего списка N 2 в список N 1 на получение жилого помещения по договору социального найма как ветерана боевых действий, на что администрация г. Югорска 12 апреля 2019 года ответила отказом.
Считает, что во исполнение приказа МВД РФ N 292 от 25 июля 2003 года право на обеспечение за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий возникло у него 17 октября 2003 года, а отсутствие у него до 01 июля 2005 года удостоверения ветерана боевых действий не лишает его права на получение социальных льгот, установленных для данной категории граждан, поскольку он не имел возможности встать на учет по категории "Ветеран боевых действий" в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01 января 2005 года по независящим от него причинам.
Просил признать незаконным решение администрации г. Югорска N 01-12 исх. ОГ-155 от 12 апреля 2019 года об отказе в переводе из общего списка в первоочередной список на получение жилой площади; признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий; обязать администрацию (адрес) включить его в список N 1.
В судебном заседании истец Копп Е.В. и его представитель Васильев В.В.исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации г.Югорска Власов А.С. возражал против удовлетворения иска.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Копп Е.В. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.
Не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что механизм включения гражданина, являющегося ветераном боевых действий является уведомительным, в связи с чем истец утратил право на постановку на учет в связи с тем, что с соответствующим заявлением в администрацию не обращался.
Суд не учел, что истец в соответствии с законодательством о социальной помощи ветеранам боевых действий имел соответствующее право на получение мер социальной поддержки и ранее обращался с просьбой о включении его в соответствующий список, при этом было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.
Считает, что юридически значимым обстоятельством являлось установление факта того, являлся ли истец ветераном боевых действий до 01 января 2005 года, при этом право гражданина на получение мер государственной поддержки не зависит о наличия либо отсутствия у гражданина соответствующего документа.
Полагает, что несвоевременная выдача удостоверения ветерана боевых действий истцу не может служить основанием для нарушения его прав, поскольку данный статус определяется тем, что с 25 июня 2003 года по 17 октября 2003 года истец проходил службу в Северо-Кавказском регионе.
Указывает, что в исковых требованиях он просил установить факт того, что по состоянию на 01 января 2005 года имел статус ветерана боевых действий.
Отмечает, что данный факт ответчиком не оспаривается, соответственно и факт наступления права истца на получение мер социальной поддержки.
В письменных возражениях администрация г. Югорска выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Копп Е.В., представитель ответчика администрации г. Югорска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
Копп Е.В. как сотрудник ГОВД г. Югорска, в период с 25 июля по 17 октября 2003 года находился в служебной командировке в Севере-Кавказском регионе в (адрес) (л.д.14).
01 июня 2005 года истцу выдано удостоверение ветерана (л.д.18).
Из справки Управления жилищной политики администрации г. Югорска от 07.08.2019 года следует, что Копп Е.В. в период с 2002 года по 2005 годы в администрацию г. Югорска с заявлениями о включении в первоочередной или внеочередной списки не обращался. Решений об отказе ему во включении в указанные списки не принималось.
В настоящее время Копп Е.В. состоит в списке (номер) граждан, вставших на очередь до 01 марта 2005 года и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, со дня подачи заявления 18 декабря 2002 года, порядковый (номер), по основанию "менее учетной нормы", составом семьи один человек.
Администрация г.Югорска письмом от 12 апреля 2019 года N 01-12-ИсхОГ-155 отказала истцу в удовлетворении его заявления от 14 марта 2019 года о переводе из общего списка в первоочередной (л.д.23).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан", для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.
Истец как ветеран боевых действий, не был принят администрацией г.Югорска на учет как ветеран, нуждающийся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".
По состоянию на 01 января 2005 года у истца отсутствовало удостоверение ветерана боевых действий, дающее Копп Е.В. право на реализацию мер государственной поддержки, в том числе постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в первоочередной список.
В связи с тем, что Закон ХМАО-Югры от 08 июня1998 года N 38-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО-Югре", регулирующий принятие на учет граждан, в том числе имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилища на условиях договора социального найма утратил силу 28 февраля 2005 года, соответственно, оснований для включения истца в список N 1 (первоочередной) не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, порядок постановки граждан в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий является заявительным, помимо обращения в муниципальные органы с заявлением о включении в в указанный список необходимо предоставить документ, подтверждающий право на льготу, как установлено и не оспаривается истцом, по состоянию на 01 января 2005 года такой документ у истца отсутствовал, соответственно отсутствовали основания для постановки истца в первоочередной список.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в исковых требованиях истец просил установить факт того, что по состоянию на 01 января 2005 года истец имел статус ветерана боевых действий, опровергаются материалами дела.
То обстоятельство, что удостоверение ветерана боевых действий выдано истцу несвоевременно, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска, не может служить основанием для отмены по существу правильного решения.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Югорского районного суда от 02 сентября 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Коппа Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
