Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9118/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-9118/2019
17 декабря 2019 г.Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Бабкин К.И. к Администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в порядке защиты прав лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по апелляционной жалобе администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Бабкин К.И. к Администрации города Ханты-Мансийска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска предоставить Бабкин К.И. на условиях договора найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах Бабкина К.И., обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Бабкина К.И. о нарушении Администрацией города Ханты-Мансийска его права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном непредоставлении жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Бабкин К.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска от 11.12.2018 года N 692-р, 18.09.2013 года он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Из материалов проверки следует, что Бабкин К.И. не является нанимателем жилых помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещения. До настоящего времени Бабкину К.И. жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить Бабкину К.И., 07.08.2000 года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
В судебное заседание Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, извещенный надлежащим образом, не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании Бабкин К.И. иск поддержал.
Представитель администрации г. Ханты-Мансийска Мелехин А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что денежные средства на приобретение жилых помещений муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделены, однако приобрести жилые помещения не представляется возможным в связи с признанием результатов аукционов несостоявшимися по причине отсутствия заявок.
Представитель управления опеки и попечительства администрации г.Ханты-Мансийска Турыгина С.Г. указала, что требования истца обоснованы, но в настоящее время Администрация г. Ханты-Мансийска не может решить проблему приобретения жилья на выделенные средства.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласен представитель администрации г. Ханты-Мансийска Мелехин А.А..
В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, указанным в возражениях на иск. Администрация не может реализовать полномочия в части обеспечения детей сирот, поскольку все аукционы на приобретение жилья для данной категории признаны несостоявшимися. Кроме того, Бабкину К.И. до обеспечения его жилым помещением предложено жилое помещение по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 101Б, кв. 19. При этом, не смотря на позицию Бабкина К.И., изложенную в судебном заседании о нежелании проживать в предлагаемом жилом помещении, данная позиция не доведена до управления ДМС администрации г. Ханты-Мансийска, то есть истец не заявил о необходимости предоставления ему другого жилого помещения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Смирнов Д.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения помощника прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.
Судом по делу установлено, сторонами не оспаривается, что Бабкин К.И., 07.08.2000 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска от 11.12.2018 года N 692-р, Бабкин К.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение за Бабкиным К.И. не закреплено.
В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Бабкина К.И. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Между тем, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией г. Ханты-Мансийска жилищного права Бабкина К.И., в связи с чем доводы жалобы об отсутствии спора межу сторонами являются несостоятельными.
Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках нуждающихся в обеспечении жильем в г.Ханты-Мансийске, жилья на праве собственности не имеет, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для истца не являются основанием для отмены решения суда, поскольку принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права.
То обстоятельство, что истцу до предоставления жилого помещения предлагалось другое жилое помещение, не влечет отмену решения, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по обеспечению жильем истца.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
