Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2020 года №33-9117/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 33-9117/2020
дело N 2а-390/2020
(33-9117/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Пономаревой Л.Х.,
судей Индан И.Я.,
Фахрисламовой Г.З.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Тулубаевой А.Ф.,
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шайхутдинова Ф.Ф., апелляционному представлению старшего помощника Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фаизовой Э.Т. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления N 1201 от 23 октября 2019 г. незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., обратился в суд с исковым заявлением к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации МР Белорецкий район о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании постановления N 1201 от 23 октября 2019 г. незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения Шайхутдинова Ф.Ф. Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка и выявлены грубые нарушения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Решением суда родители Шайхутдинова Ф.Ф. - мать ФИО6 и отец ФИО7 лишены родительских прав. ФИО7 умер дата Пунктом 2 постановления Администрации МР Белорецкий район от 30 мая 2003 г. N 1107 за Шайхутдиновым Ф.Ф. и его сестрой ФИО12 закреплено право на проживание по адресу: адрес. По настоящее время Шайхутдинов Ф.Ф. зарегистрирован по указанному адресу, собственником дома с дата является ФИО13, помещение относится к индивидуальному жилому фонду. Закрепление за Шайхутдиновым Ф.Ф. указанного жилого помещения принято в нарушение действовавших на тот момент норм пункта 3 статьи 60 ЖК РСФСР, согласно которым закреплению за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, подлежали лишь жилые помещения из государственного и муниципального жилищного фонда. Следовательно, постановление Администрации от 30 мая 2003 г. N 1107 в части закрепления права проживания за Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО12 принято в нарушение норм действовавшего законодательства. Шайхутдинов Ф.Ф. имеет право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, подлежал обеспечению жилым помещением вне очереди по окончании пребывания в детском доме. Вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей и игнорирования требований закона отделом опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район путем закрепления жилого помещения, которое в соответствии с действовавшим законодательством не предназначалось для закрепления, Шайхутдинов Ф.Ф. по обстоятельствам, не зависящим от него, был лишен возможности реализовать предоставленное законом право на обеспечение жильем. На протяжении более 15 лет отделом опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район не принимались меры по восстановлению нарушенных прав Шайхутдинова Ф.Ф., в дата г. администрация детского дома, в котором воспитывались Шайхутдинов Ф.Ф. и ФИО12, обращалась о реализации права на льготное обеспечение жилым помещением. С этого момента у государства возникла обязанность по предоставлению Шайхутдинову Ф.Ф. жилого помещения в льготном порядке. По указанным фактам дата межрайонной прокуратурой главе Администрации МР Белорецкий район принесено представление, в удовлетворении которого отказано. С 18 апреля 2019 г. вступили в силу изменения федерального законодательства, при этом никаких исключений, связанных с возрастом, нормы федерального законодательства не содержат. Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет Шайхутдинов Ф.Ф., как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением, а с дата, как не являющийся нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, подлежит включению в список. По настоящее времени право на обеспечение жилым помещением Шайхутдиновым Ф.Ф. не реализовано, он подлежит включению в список согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397. Постановлением Администрации МР Белорецкий район от 23 октября 2019 г. N 1201 Шайхутдинову Ф.Ф. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Шайхутдинов Ф.Ф. просит решение суда отменить, в обоснование указывает, что судом не дана правовая оценка наличию или отсутствию оснований для включения в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Постановление главы Администрации МР Белорецкий район от 23 октября 2019 г. N 1201 не содержит указания на норму закона, в соответствии с которой отказано во включении в список, следовательно, не отвечает требованиям пункта 14 Правил формирования списка. Считает, что подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района Белорецкий район.
В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решении суда, по основаниям, приведенным в обоснование доводов в исковом заявлении.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2020 г. в связи с тем, что исковое заявление Шамсутдинова Ф.Ф. содержит несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, дело передано на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан - Семенову Н.Б., заключение прокурора Фахретдиновой Ю.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац. 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ, от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ, от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Постановление Правительства Российской Федерации N 397 от 4 апреля 2019 г. предусматривает заявительный характер включения в список (п. 4 Постановления).
Судом первой инстанции установлено, что Шайхутдинов Ф.Ф. родился дата, его родителями являются ФИО7 и ФИО6
На основании решения Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата ФИО7 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении Шайхутдинова Ф.Ф., дата года рождения, и ФИО12, дата года рождения.
Таким образом, Шайхутдинов Ф.Ф. относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав.
Постановлением Администрации Белорецкого района и г.Белорецк N 1107 от 30 мая 2003 г. за несовершеннолетними Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО12 закреплено право на проживание по адресу: адрес.
дата право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ФИО13
дата Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился с протестом к Главе администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан
, в котором просил отменить постановление Администрации муниципального района Белорецкий район и г.Белорецка Республики Башкортостан от 30.05.2003 N 1107 о закреплении за Шайхутдиновым Ф.Ф. и ФИО12 права проживания в доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, поскольку нарушены права несовершеннолетних.
дата Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан дан ответ за N..., согласно которому несовершеннолетние Шайхутдинов Ф.Ф. и ФИО12 являлись членами семьи и проживали по адресу: адрес, а постановление Администрации Белорецкого района и г.Белорецк Республики Башкортостан N 1107 от 30 мая 2003 г. не противоречило требованиям ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании действий об отказе в удовлетворении протеста Белорецкой межрайонной прокуратуры N... от дата на постановление администрации Белорецкого района и г.Белорецка N... от дата незаконными, признании пункта 2 постановления незаконным и его отмене, отказано в ввиду пропуска установленного срока на обращение в суд.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2019 г. решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2019 г. изменено, исключены из мотивировочной части решения суждения суда о том, что Шайхутдиновым Ф.Ф. утрачено право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку судом сделаны суждения о жилищных правах истца, которые могли быть сделаны при рассмотрении спора в рамках гражданского законодательства.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Шайхутдинова Ф.Ф., к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании за Шайхутдиновым Ф.Ф. права на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей - сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан отказано (гражданское дело N 2-900/2019).
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 г. вышеуказанное решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2020 г., решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
По настоящему гражданскому делу установлено, что дата Шайхутдинов Ф.Ф. обратился в Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
дата Администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан вынесено постановление об отказе во включении Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан со ссылкой на протокол Комиссии по охране прав и интересов лиц, нуждающихся в защите от дата N....
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма у Шайхутдинова Ф.Ф. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не возникло, в том числе в связи с правомерностью закрепления за Шайхутдиновым Ф.Ф. права пользования жилым домом по адресу: адрес. Постановление об отказе во включении Шайхутдинова Ф.Ф. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вынесено с учетом вступивших в законную силу судебных актов, каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административных ответчиков не установлено.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 г. N 1201, которым Шайхутдинову Ф.Ф. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район, не учел, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от
2 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как видно из материалов дела, по состоянию на дата Шайхутдинов Ф.Ф. не достиг возраста 23 лет. С указанного времени на него распространяются положения ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), согласно которым наличие за ним закрепленного жилого помещения не влияет на его право на получение жилья, поскольку юридически значимым являются обстоятельства, указанные в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), о том является ли истец нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.
Между тем, таких данных материалы дела не содержат.
В этой связи в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации N 397 от 4 апреля 2019 г. Шайхутдинов Ф.Ф. имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Таким образом, постановление Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 г. N 1201 является незаконным.
В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 г. постановлено признать за Шайхутдиновым Ф.Ф. право на обеспечение жильем по договору найма как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан включить Шайхутдинова Ф.Ф. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
Поскольку исковые требования Шайхутдинова Ф.Ф. об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района района Белорецкий район Республики Башкортостан, рассмотрены по существу в гражданском деле 2-900/2019, производство по настоящему делу в части указанных требований подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах лица из числа детей-сирот Шайхутдинова Ф.Ф., к главе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании незаконными действий по отказу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании Постановления от 23 октября 2019 г. N 1201 незаконным и его отмене, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - удовлетворить частично.
Признать Постановление Главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 г.
N 1201 незаконным.
Производство по делу в части требований Шайхутдинова Ф.Ф. об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района района Белорецкий район Республики Башкортостан - прекратить.
Председательствующий Л.Х. Пономарева
Судьи И.Я. Индан
Г.З. Фахрисламова
справка: судья Кузнецова К.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка