Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 33-9113/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Пархоменко Г. В., Малахай Г. А.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Червяковой Татьяны Владимировны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе Червяковой Татьяны Владимировны на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2021 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Червякова Татьяна Владимировна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе от 03.02.2021 года в установлении пенсии истице отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в который не зачли период её трудовой деятельности в должности учителя математики Хичаурской НСШ (Грузия), где она проработала с 20.08.1990 года по 20.08.1991 года. Исключение указанного периода по мнению истицы является необоснованным и влечет нарушение её прав и законных интересов. По мнению истицы УПФР в Брюховецком районе Краснодарского края не приняло во внимание п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в котором закреплено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Поскольку до распада Союза ССР на территории всех союзных республик действовали единые нормативно-правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению содержащихся в них сведений, документы о трудовом стаже, оформленные до даты распада СССР, должны приниматься без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении исковых требований Червяковой Татьяны Владимировны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В апелляционной жалобе Червякова Т. В. просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норма материального и процессуального права. Просит суд принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, указывая, что спорные периоды работы подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления N 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета МинистроЕ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниках просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодоь педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии пс старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 г. N 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.

Согласно материалов дела и трудовой книжки установлено, что трудовая деятельность Червяковой Т.В. состоит из следующих периодов: с <Дата ...>. - учитель математики Лебяжинской СШ N 16; с <Дата ...> - учитель математики Хичаурской НСШ (Грузия); с <Дата ...>. - учитель математики Чепигинской СШ N 8; с <Дата ...>. - преподаватель информатики Брюховецкого агроколледжа; с <Дата ...>. - заведующая МДОУ детский сад N 32 "Бережок"; с <Дата ...>. - воспитатель МДОУ детский сад N 32 "Бережок"; с <Дата ...>. - воспитатель МДОУ детский сад N 32 "Бережок"; с <Дата ...>. - заведующая отделения социального обслуживания на дому N 7; с <Дата ...>. - учитель математики МОУ СОШ N 16; с 18.08.2010г. по настоящее время - преподаватель Брюховецкого аграрного колледжа.

Периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665:

- с <Дата ...> г. (01 г. 0 м. 0 дн.) - учитель математики Хичаурской НСШ (Грузия), не был учтен в страховой стаж, так как согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применено законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза С С: документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н). Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н).

Общий трудовой стаж Червяковой Т.В. составил - <...>. Специальный стаж, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 - <...>

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответстви подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Закона N 400 ФЗ " О страховых пенсиях в 1 от 28.12.2013 года возникнет при условии, доработки недостающ специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей до 25 лет в должностях и учреждениях предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В силу изменений, внесенных в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ, приложения 7 Федерального закона N 400-ФЗ от 23.12.2013г в 2020г. плюс 18 месяцев, в 2021г. плюс 36 месяцев.

В связи с тем, что у Червяковой Т. В. на даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии - <Дата ...>. не был выработан требуемый специальный стаж, 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вынесены обоснованные решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, решение от 05.11.2020 года, и решение от 24.08.2021 года.

Удовлетворение требований Червяковой Т. В. может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Червяковой Т.В. обоснованно не засчитан стаж работы учителя математики Хичаурской НСШ (Грузия), так как на момент обращения за пенсией <Дата ...>. года, Червяковой Т. В. не был подтвержден требуемый 25-летний стаж работы для назначения пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную Червяковой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Малахай Г. А.

Пархоменко Г. В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка