Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2020 года №33-9113/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-9113/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Саперкина С.А. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2020 года, которым постановлено:
в иске Саперкина С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Саперкина С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саперкин С.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.
В обоснование своих требований указал, что 16 января 2019 года подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях". Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонного) от 29 января 2019 года N 34345/19/ЛЮ-07-01-12/420 истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом он не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены в том числе периоды его работы в должности электромонтера по эксплуатации УЭЦН с <дата> по <дата> в открытом акционерном обществе "Татнефть". Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонного) от 29 января 2019 года N 34345/19/ЛЮ-07-01-12/420 об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, включить период с его работы в качестве электромонтера по эксплуатации УЭЦН с <дата> по <дата> в открытом акционерном обществе "Татнефть" в специальный пенсионный стаж, обязать ответчика назначить льготную пенсию с 1 января 2020 года.
Впоследствии истец заявил об увеличении и уточнении исковых требований просил обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период работы и назначить ему страховую пенсию с 11 февраля 2020 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что должность истца не предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. Факт работы истца, в спорные периоды подтверждается первичными документами и архивной справкой, из которых очевидна тождественность профессии электромонтера по эксплуатации УЭЦН с электромонтером по обслуживанию электрооборудования 4 разряда, занятого непосредственно на объектах добычи нефти.
В суде апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что 16 января 2019 года Саперкин С.А. обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от 29 января 2019 года N 34345/19/ЛЮ-07-01-12/420 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 7 лет 6 месяцев по Списку N 2, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 6 месяцев 4 дня.
В указанный стаж не включен, в том числе, период работы
Саперкина С.А. с <дата> по <дата> в должности электромонтера по эксплуатации установки электроцентробежных насосов (УЭЦН) на Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту электропогружных установок (ЦБПО ЭПУ) ПО "Татнефть", поскольку профессия электромонтера по эксплуатации не предусмотрена разделом XXII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, (утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173).
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными, исходя из следующего.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26января1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Подразделом 2 "добыча нефти и газа" раздела ХIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы "электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах".
Подразделом 2а раздела XII (бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца) Списка N 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (позиция 2130200а-19861).
Как следует из записей в трудовой книжке, Саперкин С.А. приказом от <дата> .... ЦБПО ЭПУ ПО "Татнефть" был принят на работу электромонтером по эксплуатации УЭЦН 4 разряда в Елховский прокатно-ремонтный цех электропогружных установок.
Приказом от <дата> .... ЦБПО ЭПУ ПО "Татнефть" Саперкин С.А. переведен в прокатно-ремонтный цех электропогружных установок N 1 электромонтером по обслуживанию электрооборудования 4 разряда, занятого непосредственно на объектах добычи нефти.
Приказом от <дата> .... ЦБПО ЭПУ ПО "Татнефть" он переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования занятого непосредственно на объектах добычи нефти 3 разряда, занятого непосредственно на объектах добычи нефти и газа.
Из материалов дела следует, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 22 сентября 1999 года.
В 2010 году работодатель Альметьевский ЦБПО ЭПУ ОАО "Татнефть" ликвидирован, документы по личному составу переданы на хранение в архив НГДУ "Альметьевнефть" ПАО "Татнефть. По сведениям, представленным последним, на хранение представлены документы только с 1989 года, документы, подтверждающий льготный характер работы: должностные инструкции, положение о цехе, журналы выхода на объекты на хранение в архив НГДУ "Альметьевснефть" ПАО "Татнефть" не переданы.
Содержание отраженных в трудовой книжке истца записей в спорные периоды времени не позволяет прийти к выводу об осуществлении им в эти периоды трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В пункте 3 данного Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11декабря2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наименование должности, которую занимал истец (электромонтера по эксплуатации установки электроцентробежных насосов (УЭЦН) на Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту электропогружных установок (ЦБПО ЭПУ) ПО "Татнефть"), не предусмотрено действующим на момент рассмотрения спора Списком N 2.
Помимо этого, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.
Сама работа в должности электромонтера по эксплуатации установки электроцентробежных насосов (УЭЦН) на Центральной базе производственного обслуживания по прокату и ремонту электропогружных установок (ЦБПО ЭПУ) ПО "Татнефть" не является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N 2.
Иными представленными суду документами, в том числе архивной справкой, не подтверждается работа истца в приведенные выше спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.
Доказательства, которые достоверностью свидетельствовали бы о работе истца в спорные периоды в условиях полной занятости в тяжелых условиях труда, в материалах дела также отсутствуют.
Истец, со своей стороны, ни при обращении в орган пенсионного фонда, ни при рассмотрении дела в суде соответствующих документов не представил.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Так как на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от
6 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Саперкина С.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка