Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 ноября 2019 года №33-911/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 33-911/2019
27 ноября 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Антуха Б.Е., Шинжиной С.А.,
при секретаре - ФИО3,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым
отказано ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес>, КУ РА "Управление социальной поддержки населения <адрес>" об установлении факта признания лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Взыскана с ФИО1 в доход муниципального бюджета МО "<адрес>" государственная пошлина в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, КУ РА "Управление социальной поддержки населения <адрес>" об установлении факта признания лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования мотивированы тем, что его мать ФИО4 лишена родительских прав, об отце сведений нет. ФИО1 с <дата> год находился в Детском доме <адрес>. По достижении школьного возраста с <дата> он находился в Детском <адрес>, проходил обучение в школе N <адрес>. Далее ФИО1 был переведен в Школу-интернат N <адрес>, где находился с <дата> год. По окончании 8 классов истец поступил на обучение в <данные изъяты>, обучение составляло 3 года с <дата> год ФИО1 находился на полном государственном обеспечении с <дата> год. В <дата> году ФИО1 был осужден <данные изъяты>. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 обращался к директору Школы-интернат N <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения, которая сообщила, что он не претендует на жилье. После отказа директора школы ФИО1 устно обращался в орган опеки и попечительства Администрации <адрес> для постановки на учет и включения в список в качестве нуждающегося в жилом помещении, на что получил отказ на основании судимости. Установление факта признания лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо для получения льгот, предусмотренных Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает свое несогласие ФИО1, просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что он обращался к директору школы-интернат N <адрес> с вопросом о предоставлении ему жилого помещения, затем устно в органы опеки и попечительства <адрес> для постановки на учет и включения в список в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако получил отказ в связи с наличием судимости. О том, что имеет право на жилое помещение ФИО1 не знал, в связи с чем, считает причины пропуска срока уважительными.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 посредством видео-конференцсвязи, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец до достижения возраста 23 лет не был поставлена на учет для получения жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доказательств обращения истца для постановки на учет до достижения возраста 23 лет не представлено, притом, что препятствий для соответствующего обращения у ФИО1 не имелось.
Оснований не согласиться с данными выводами суда коллегия не усматривает, полагает их верными и обоснованными по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением народного суда <адрес> от <дата> ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1
ФИО4, умерла <дата> в <адрес> Республики Алтай.
В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от <дата> N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из статьи 1 указанного Федерального закона следует, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.
Судом первой инстанции установлено, что в <дата> г.г. ФИО1 в Дом ребенка не поступал. Манжерокский <данные изъяты>
<данные изъяты>. Жукова" личное дело ФИО1 отсутствует.
Согласно сведениям УФСИН России по <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждении <адрес>, откуда <дата> освобожден по отбытию срока наказания.
Кроме того, ФИО1 отбывал наказания в <адрес> <адрес> в период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В настоящее время ФИО1 отбывает наказание с <дата>
Судом установлено, что ФИО1 достиг возраста 23 лет <дата>, на момент рассмотрения дела ФИО1 исполнилось 50 лет.
Таким образом, до достижения 23 лет ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья не встал, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращался. И хотя в период, когда истец находился в несовершеннолетнем возрасте, от него не требовалось заявление для постановки на указанный учет, вместе с тем, вопреки доводам жалобы, это не означает, что на органе опеки и попечительства, образовательном учреждении или ином учреждении бессрочно лежит обязанность по принятию мер по обеспечению истца жильем.
Судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы о том, что несвоевременность обращения истца с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения и необеспечения его жилым помещением связана исключительно с ненадлежащим исполнением полномочий органом опеки и попечительства, администрацией образовательного учреждения по защите его прав, на тот период являющегося несовершеннолетним, учитывая, что после достижения совершеннолетия на протяжении оставшихся 5 лет до достижения 23-летнего возраста ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако свое право не реализовал.
В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.
Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не приведено и доказательств об этом не представлено, в связи с чем и оснований для восстановления срока у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, которой судом первой инстанции дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения, и не могут повлечь отмены правильного по существу судебного постановления.
Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи Б.Е. Антух
С.А. Шинжина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка