Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 мая 2018 года №33-911/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 33-911/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 мая 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Сухарникова Д.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, об установлении факта принадлежности документов, о назначении пенсии, по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 февраля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сухарников Д.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и об отмене решения об отказе во включении в специальный стаж периодов его работы, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об установлении факта принадлежности документов, о назначении пенсии.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от 18 октября 2016 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны периоды его работы: с 23 февраля 1984 г. по 14 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском СТОА, с 11 января 1993 г. по 15 апреля 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в АС РСУ N2 "Саранскгражданстрой", с 6 мая 1983 г. по 16 мая 1983 г. в АТП "Мордовколхозстрой", с 1 декабря 1990 г. по 31 января 1992 г. (за исключением отвлечений от основной работы) в СК "Заря", 7 декабря 1983 г.- отпуск без сохранения заработной штаты.
Не засчитаны в специальный и общий трудовой стаж периоды работы: с 26 июня 1979 г. по 8 октября 1980 г. в качестве газосварщика на Саранском литейном заводе "Центролит", с 1 сентября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве газоэлектросварщика в ОАО "Максо".
С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 октября 2016 г., признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 23 февраля 1984 г. по 14 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском СТОА и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 июля 2016 г.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 февраля 2018 г. производство по делу прекращено в части исковых требований о включении в специальный стаж Сухарникова Д.В. периодов работы с 11 января 1993 г. по 15 апреля 1993 г. в качестве газоэлектросварщика в АС РСУ N 2 "Саранскгражданстрой", с 6 мая 1983 г. по 16 мая 1983 г. в АТП "Мордовколхозстрой" в качестве электросварщика, с 1 декабря 1990 г. по 31 января 1992 г. в СК "Заря" в качестве электрогазосварщика; в специальный и общий трудовой стаж периоды работы: с 26 июня 1979 г. по 8 октября 1980 г. в качестве газосварщика на Саранском литейном заводе "Центролит", с 1 сентября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве газоэлектросварщика в ОАО "Максо"; об установлении факта принадлежности Сухарникову Д.В. документов ОАО "Центролит" и сведений содержащиеся в них, в частности записки о приеме от 22 июня 1979 г., в которой значится Сухарников Д.В., записки о переводе от 8 октября 1980 г., в которой значится Сухарников Д.В., лицевых счетов по начислению заработной платы за декабрь 1978, 1979, 1980, 1981 годы, где значится Сухарников Д.В., а также документов ОАО "Максо" и сведений, содержащиеся в них - приказ о переводе от 21 марта 1994 г., расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 годы, в которых значится Сухарников Д.И., Сухарников Д.В., Сухарников Д.В., ввиду отказа истца от данной части исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 февраля 2018 г. уточненные исковые требования Сухарникова Д.В. удовлетворены. В счет возмещения судебных издержек с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Сухарникова Д.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. считала решение суда незаконным, подлежащим отмене ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указала, что право не пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Списком N2 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности". Не согласилась с заключением государственной экспертизы условий труда, указав что оно не является исключительным средством доказывания, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Просила принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание истец Сухарников Д.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Сухарникова Д.В. Шерстобитовой Ж.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 25 июля 2016 г. Сухарников Д.В. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 октября 2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 2 года 2 дня.
В специальный стаж истца не засчитан период работы (кроме прочих, которые истец не оспаривает) с 23 февраля 1984 г. по 14 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском СТОА
Разрешая спор, суд обоснованно признал указанное решение пенсионного органа в обжалуемой части незаконным и отменил его.
Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, повторяющими основания отказного решения и позицию ответчика в суде первой инстанции.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 1991 года; Список N 2 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 действие указанных Списков было распространено на территории РСФСР.
Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Разделом 33 "Общие профессии" Списка N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривает деление сварщиков по разному типу работ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифноквалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.
Как следует из трудовой книжки Сухарникова Д.В., с 23 февраля 1984 г. он принят газоэлектросварщиком по четвертому разряду в Саранскую СТОА, с 14 февраля 1990 г. уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
Судом первой инстанции в целях разрешения возникшего спора относительно условий труда истца в спорные периоды, назначалась судебная экспертиза условий труда.
Согласно проведенной государственной экспертизе от 19 января 2018 г., представленных документов, условия труда Сухарников Д.В. в период его работы с 23 февраля 1984 г. по 14 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранской СТОА, относится к особым условиям труда.
Характер и условия выполняемой Сухарниковым Д.В. работы в указанный период в Саранской СТОА соответствовали характеру и условиям работы, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", соответствовали характеристике работы по профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756).
Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.
В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.
Кроме того, учитывая, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), суд правомерно включил в специальный стаж период работы истца с 23 февраля 1984 г. по 14 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранской СТОА.
Доводы жалобы о неверной оценке судом исследованных доказательств являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела исследовал и оценил все представленные сторонами доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью.
В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка