Дата принятия: 21 июня 2018г.
Номер документа: 33-911/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2018 года Дело N 33-911/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губачекова Х.Т. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ- ОПФ РФ по КБР) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
по апелляционной жалобе Губачекова Х.Т. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Губачекова Х.Т. и представителя истца по доверенности Кудаева А.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ- ОПФ РФ по КБР по доверенности Дзамихова С.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Губачеков Х.Т. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по КБР о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ОПФ РФ по КБР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ ОПФ РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи отсутствуем необходимого специального стажа, поскольку не были включены по разным причинам определенные периоды работы.
Представитель ответчика - Дзамихов С.Б. иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, поскольку основания отказа в назначении истцу пенсии, указанные в решении ответчика, являются законными.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Губачекова Х.Т. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР возложена обязанность включить в специальный стаж Губачекова Х.Т. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении его исковых требований в полном объеме и принять по делу новые доказательства, непринятые судом первой инстанции.
В жалобе истца указывается, что в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки истца следует, что он в оспариваемый ответчиком период работал монтером путей, но сведений, что эта работа была в особых условиях, не содержится в ней.
Согласно Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") в трудовую книжку не делается запись об особых условиях труда.
Особые условия труда подтверждаются аттестацией рабочих мест, а не трудовой книжкой, и за заполнение таких документов и предоставление этих документов в ПФР отвечает работодатель. Ни истец, ни ответчик не оспаривают периоды работы истца, и поэтому непонятна ссылка суда на постановление правительства РФ N1015 от 02.10.2014 года.
Также в решении суда указывается, что из материалов дела, в частности, справок, выданных Филиалом ОАО "РЖД", следует, что Губачеков Х.Т. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтером пути, с интенсивным движением поездов, в особых условиях труда. В указанный период отвлечений от работы не имел, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Данный стаж дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, но в данных справках отсутствуют сведения об интенсивности движения поездов на Прохладненской дистанции пути.
Из- за отсутствия записи в справках об интенсивности движения суд не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что филиал "Севере- Кавказской железной дороги" ОАО "РЖД" дает однозначный ответ, что в оспариваемый ответчиком период, участок железной дороги, на котором работал Губачеков Х.Т., не относится к участкам железных дорог с интенсивным движением поездов.
Данный вывод суда является ошибочным, поскольку справка от ДД.ММ.ГГГГ N приобщенная к материалам дела, содержит сведения о работе истца монтером пути в производстве работ по текущему содержанию и ремонту пути, искусственных сооружений магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в особых условиях труда с тяжелыми и вредными условиями труда непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, которая подтверждает особые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом в нарушении вышеуказанных норм не дано надлежащей оценки вышеуказанной справке, а также сведениям, указанным в выписке из лицевого счета застрахованного лица Формы СЗИ-5 на имя Губачекова Х.Т., в которых имеются сведения об особых условиях труда и обозначены они кодом 27-5, периоды работы указанные в данной справке и вышеуказанной форме, не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истцу, что является нарушением его права на досрочную страховую пенсию.
Не включив вышеуказанные периоды в специальный стаж, суд пришел к выводу о том, что необходимо включить в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица -Губачекова Х.Т. имеется проставленный подтверждающий код (ЗП 12Д),
Данные выводы суда носят противоречивый характер, так как код (ЗП 12Д) указывает на особые условия труда и относится к Списку 2 Постановления Правительства РФ от 24.04.1192г. N272 "Об утверждении списка рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", для назначения досрочной пенсии по этому списку учитывается характер работы и тяжесть работы, которые суд проигнорировал.
В вышеуказанной выписке содержался помимо кода ЗП12Д и код 27-5 который с ДД.ММ.ГГГГ заменен кодом 27-5.
Из представленной ответчиком в адрес истца формы СЗИ-5 от ДД.ММ.ГГГГ, сведений из индивидуального лицевого счета истца прослеживается указание в них на льготный характер работ за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, код (ЗП12Д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код (27-5). Периоды работы отмеченные кодом 27-5, по непонятным причинам суд не включил в специальный стаж истца периоды работы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной форме СЗИ-5 данные об особых условиях труда истца отсутствуют, в то время как у других работников, занятых в тот же период, на той же должности, на том же участке железнодорожного пути имеется запись об особых условиях труда и которым по решению суда в стаж включены периоды их работы, как особые условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии.
В жалобе истца также указывается, что судом первой инстанции необоснованно отказано его представителю в приобщении дополнительных доказательств, а именно: копия Постановления правления ПФ РФ от 11.01.2017 N3п "Об утверждении формы" Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), Формы СЗИ-5 Алакаева Б.Х., Формы СЗИ-5 Сотникова, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный стаж периодов работы Алакаева Б.Х., подтверждающих особые вредные условия труда, за которые истец получал выплаты (код выплат 057А) согласно расчетных листков табельного номера N
Судом не дана оценка указанным расчетным листкам за период с 2011г. по 2017 г., предоставленных на обозрение в судебном заседании.
Данные документы подтверждают доводы и требования, на которые ссылается истец.
Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) и в связи с неприменением закона, подлежащего применению (п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ).
В силу п. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - "Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтерам пути занятым на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Согласно разъяснениям в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
Понятие интенсивности движения поездов содержится в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных МПС России 26.04.1993 года N ЦРБ-162, Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденных 26.05.2000 г. Министром путей сообщения РФ (разд. 5), Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных 21.12.2010 г. Минтрансом России, согласно которым таковым признается размер движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар, на однопутных - более 24 пар в сутки.
Перечисленные Правила являются нормативно-правовыми актами, содержание которых применяется при регулировании спорных правоотношений.
Работа в особых условиях труда в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене отражается в индивидуальных лицевых счетах работников.
Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования разработаны в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 ноября 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В документах индивидуального (персонифицированного) учета работы, в том числе монтеров по текущему содержанию и ремонту пути, указаны коды ЗП12Д, 27-5.
Из трудовой книжки Губачекова Х.Т. и архивного фонда 12-й Прохладненской дистанции пути СКЖД следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтером пути. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже Губачекова Х.Т. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится под кодом ЗП12Д.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится под кодом 27-5.
Остальные периоды не имеют отметок об особых условиях труда.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Губачеков Х.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в должности мастера пути в производстве работ по текущему содержанию и ремонту пути, искусственных сооружений магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в особых условиях с тяжелыми и вредными условиями труда, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказов по личному составу с 2009 г., лицевых счетов по начислению заработной платы (л.д. 26).
Принимая решение об отказе в назначении истцу пенсии, ответчик указывал на архивную справку и справку уточняющую особый характер работы, однако необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж указанных периодов работы.
В заключении о наличии или отсутствии стажа у Губачекова Х.Т., начальник ООППЗЛ УПФ РФ ГУ-ОПФ РФ в г. Нальчике Кумыкова Ф.Б. указала на отсутствие интенсивности движения поездов на Прохладненской дистанции пути (ПЧ-12), без указания на какие-либо периоды.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем ответчик не предоставил суду документов, подтверждающих довод об отсутствии интенсивности движения.
Судебная коллегия находит доказанной занятость Губачекова Х.Т. в работе на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа 12 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия не может согласиться со ссылкой истца на сведения о страховом стаже в выписках из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц Формы СЗИ-5 Алакаева Б.Х. и Сотникова Л.М. Сведения в лицевых счетах на каждого работника отражаются индивидуально и сопоставлять их со сведениями отраженными в лицевых счетах истца нельзя.
Апелляционная инстанция, проверив в соответствии со своими полномочиями обоснованность выводов суда, не согласилась с ними в части и, поскольку суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришла к выводу об изменении решения, и частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда от 11 апреля 2018 г. изменить, изложив абзац 2 резолютивной части в следующей редакции: "Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж Губачекова Х.Т. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Губачекова Х.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Х. Шомахов
Судьи Е.И. Жерновой
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
