Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июня 2020 года №33-9109/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-9109/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при секретаре Галиевой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району города Казани Республики Татарстан на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 марта 2020 года, которым удовлетворены исковые требования М. в лице законного представителя Миннуллина Рафила Рафисовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты и ее назначении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Катковой Е.Н. в поддержку жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миннуллин Р.Р. обратился в суд в интересах своего несовершеннолетнего сына М.. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - УПФР) о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты и ее назначении, в основание требований указав, что несовершеннолетний М. является внуком М.Р.М.., <дата> года рождения, который относится к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается "удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на "Чернобыльской" АЭС в 1986 г.", выданным ему 28 апреля 2008 г.
13 января 2020 года УПФР приняло решение об отказе в назначении М.. ежемесячной денежной выплаты по категории "Дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1, родившиеся после радиоактивного облучения впоследствии Чернобыльской катастрофы одного из родителей".
С данным отказом истец не согласен и просил признать решение УПФР об отказе несовершеннолетнему М. в назначении ежемесячной денежной выплаты в незаконным, признать за несовершеннолетним М., <дата> г.р., право на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ - Управление ПФР в Советском районе г. Казани РТ назначить Миннуллину Тауфику Рафиловичу ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 декабря 2019 года.
В судебном заседании представитель истца Латыпов Р.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Каткова Е.Н. иск не признала.
Решением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 марта 2020 года постановлено:
Исковые требования М. в лице законного представителя Миннуллина Рафила Рафисовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты и ее назначении - удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного РФ в Советском районе г. Казани РТ от 13 января 2020 г. об отказе несовершеннолетнему М. в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" незаконным.
Признать за несовершеннолетним М., <дата> года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани РТ назначить М. ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 26 декабря 2019 года.
В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что по смыслу с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату до достижения 18-летнего возраста имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Т.е. ежемесячная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя. Тогда как такого удостоверения у родителя истца нет. Законом не предусмотрено назначение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной вы плазы детям в результате радиоактивного облучения вследствие данной катастрофы одного из его дедушек (бабушек),
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР Каткова Е.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Истец Миннуллин Р.Р. в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела следует, что 26 декабря 2019 года Миннуллин Р.Р. - законный представитель несовершеннолетнего М.. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Решением УПФР N 1430798/19 от 13 января 2020 г. М. в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано. Отказ мотивирован тем, что ликвидатор М.Р.М. не является родителем по отношению к М.., а факт радиоактивного облучения родителя (отца - Миннуллина Р.Р., родившегося 30 июля 1990 г. в Муслюмовском районе ТАССР) документально не подтвержден, в связи с чем, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует.
Полагая, что права несовершеннолетнего М. нарушены, истец, действуя в интересах несовершеннолетнего, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ежемесячная денежная выплата указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя, тогда как такого удостоверения у родителя несовершеннолетнего М. нет, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
Пунктом 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
На основании пункта 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Из анализа приведенных положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что право на получение такого вида социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата (статья 27.1 Закона) имеют дети, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, относящихся к категориям граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также внуки, правнуки и т.д., то есть дети первого и последующих поколений лиц таких граждан, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Материалами дела подтверждается, что дед истца М.Р.М. относится к категории граждан, принимавших в 1986 году участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, подвергшихся воздействию радиации, 28 апреля 2008 года ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Таким образом, М.Р.М. относится к числу граждан, указанных в п.3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Соответственно, несовершеннолетний ребенок М. <дата> года рождения, приходится внуком участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Принадлежность несовершеннолетнего истца к последующему поколению Миннулина Р.М. подтверждается представленными свидетельствами о рождении М. и его отца Минуллина Р.Р.
Пункт 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определяет статус лица, имеющего право на получение соответствующей меры социальной поддержки, только как дети и подростки до 18 лет, являющиеся первым и последующим поколением граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона N 1244-1, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. Других условий для приобретения права на ежемесячную денежную выплату указанная норма не содержит.
Поэтому, то обстоятельство, что участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС М.Р.М. не оформлял право на такие меры своего сына Миннуллина Р.Р. (родителя истца) до достижения им возраста 18 лет и последний не получал соответствующее удостоверение, не является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты М. - внуку участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Право на получение мер социальной поддержки гражданином со стороны государства является добровольным, в то время как оказание таких мер поддержки при наличии у гражданина права на такие меры социальной поддержки, для государства является обязательным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что несовершеннолетний М.., являясь внуком М.Р.М. - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, как ребенок последующего поколения гражданина, принимавшего в 1986-1987 годах участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, имеет право на назначение ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 и оснований к отказу в назначении несовершеннолетнему спорной выплаты со дня обращения за ней, у пенсионного органа не имелось.
Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иную оценку доказательств по делу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию заявителя на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, они аналогичны тем, которыми заявитель жалобы обосновывал свою позицию в суде первой инстанции.
Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, соответственно, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району города Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка