Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-9107/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-9107/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Э.Д.,
судей Валиевой Л.Ф. и Мелихова А.В.
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Хисамова Ф.З. на решение Советского районного суда города Казани от 17 марта 2020 года, которым постановлено:
в иске Хисамова Ф.З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании права на досрочную пенсию отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Хисамова Ф.З - Лутошкина А.В. поддержавшего апелляционную жалобу, представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани - Зариповой Э.Р. просившей в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хисамов Ф.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что 28 октября 2019 года подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 26 ноября 2019 года N 1211621/19 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 15 лет, поскольку выработано 8 лет 6 месяцев 4 дня.
В специальный стаж не включен период работы с 28 июня 1999 года по 31 декабря 2006 года в должности водителя транспортного цеха в Федеральные казенные учреждения "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан.
Считая решение пенсионного органа незаконным, истец просил включить указанный период в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с 1 января 2020 года.
Истец и его представитель в судебном заседании первой инстанции заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал.
Представитель третьего лица - Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд в удовлетворении исковых требований отказал и принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда и настаивает на принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом указывает на то обстоятельство, что в период, во включении которого в специальный стаж было отказано, выполнял работу с непосредственно с осужденными. О том, что сведения персонифицированного учета сданы без указания специального кода ему было неизвестно.
Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснив, что к работодателю с претензиями по поводу передачи сведений персонифицированного учета до подачи иска к пенсионному фонду не обращался.
Представители ответчика просили в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца отсутствует информация о льготном характере работы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как видно из материалов дела 28 октября 2019 года Хисамов Ф.З. обратился в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 26 ноября 2019 года N 1211621/19 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 15 лет.
В специальный стаж не включен период работы с 28 июня 1999 года по 31 декабря 2006 года в должности водителя транспортного цеха в Федеральные казенные учреждения "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан.
В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 8 лет 6 месяцев 4 дня.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что работа истца с осужденными не подтверждается надлежащими доказательствами по делу.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
Из трудовой книжки истца видно, что 28 июня 1999 года истец принят в Учреждение УЭ 148/2 ( в настоящее время Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан) на должность водителя 1 класса; 1 января 2007 года переведен на должность мастера механосборочного цеха, 1 января 2011 года переведен на должность начальника участка механосборочного цеха Центра трудовой адаптации осужденных, 10 ноября 2011 года переведен на должность механика транспортного цеха Центра трудовой адаптации осужденных, 1 ноября 2013 года переведен на должность начальника участка механосборочного цеха Центра трудовой адаптации осужденных, уволен с работы 28 августа 2015 года.
Согласно подпункту "к" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы применяется - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Согласно пункта 1 вышеуказанных разъяснений, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 утверждены разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85", в соответствии с которыми правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5).
В силу пунктов 2 и 10 указанных разъяснений правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Отказывая во включении в специальный стаж периода с 28 июня 1999 года по 31 декабря 2006 года в должности водителя транспортного цеха в Федеральные казенные учреждения "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан суд первой инстанции исходил из того, что в бесспорном порядке подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости истца в спорный период на работе с осужденными в течение полного рабочего дня не имеется.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.
Из части 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 указанного Закона).
На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Страховой стаж истца составляет 28 лет 08 месяцев 27 дней, специальный стаж - 08 лет 06 месяцев 4 дня. В специальный стаж не включен период работы с 28 июня 1999 года по 31 декабря 2006 года в должности водителя транспортного цеха в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, так как документально не доказана постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии от 25 ноября 2019 года N 17/ТО/61/2-91 и от 20 января 2020 года N 17/ТО/61/14-21 Хисамов Ф.З. работал в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан в качестве в качестве водителя транспортного цеха, был постоянно и непосредственно (более 80 % от всего рабочего времени) занят на работах с осужденными (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). В справке от 25 ноября 2019 года N 17/ТО/61/2-91 имеется ссылка, что она выдана на основании приказов, личной карточки Т-2, штатного расписания, лицевых счетов по заработной плате.
Вместе с тем, сведения персонифицированного учета за период, указанный в справке, переданы в пенсионный орган без указания специального кода, подтверждающего работу истца с осужденными в условиях дающих право на назначение льготной страховой пенсии по старости.
Как следует из ответа Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Республике Татарстан на запрос судебной коллегии, период работы истца с 28 июня 1999 года по 31 декабря 2006 года в должности водителя транспортного цеха в справке от 25 ноября 2019 года N 17/ТО/61/2-91 обозначен как дающей право на льготную пенсию ошибочно.
Из пояснений данных представителем истца суду апелляционной инстанции следует, что действия работодателя по передаче сведений персонифицированного учета им не оспаривались.
Таким образом, оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Казани от 17 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хисамова Ф.З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
