Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9106/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-9106/2020
21 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Черемных Н.К. и Яматиной Е.Н.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-390/2020 по иску Окуневича Евгения Александровича к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения пенсионного органа незаконным в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении страховой пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 7 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Окуневич Е.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска, с учетом уточнений просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска N 47 от 22.01.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.02.1990 по 30.06.2002 в должности производителя работ (данные изъяты); обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 01.02.1990 по 30.06.2002 в должности производителя работ (данные изъяты); признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением, с 23.05.2018; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с 23.05.2018.
В обоснование исковых требований указано, что решениями пенсионного органа от 05.06.2018 <номер изъят> и от 22.01.2020 <номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не зачтен период работы истца в (данные изъяты) в должности прораба с 01.02.1990 по 30.06.2002 по причине плохо читаемой печати, а также в связи с тем, что должность прораба не предусмотрена Списком N 2 от 26.01.1991.
Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 16.07.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска надлежащим - Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 (далее - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1).
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 22.01.2020 <номер изъят> в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы Окуневича Е.А. с 01.02.1990 по 02.12.1998 в должности прораба (данные изъяты). На ответчика возложена обязанность включить Окуневичу Е.А. в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.02.1990 по 02.12.1998 в должности прораба (данные изъяты); досрочно назначить Окуневичу Е.А. страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.06.2018. За истцом признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.06.2018. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что спорный период работы истца не подлежит зачету, поскольку должность прораба не предусмотрена Списком N 2 от 26.01.1991, в трудовой книжке истца не четко отображена печать работодателя. Иные документы, подтверждающие стаж истца, работодателем на хранение в архив не сданы. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Спорный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются, в том числе, документами, выдаваемыми работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Окуневич Е.А., <дата изъята> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1998.
23.05.2018 Окуневич Е.А. обратился в ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от 05.06.2018 <номер изъят> Окуневичу Е.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
В связи с обнаружением ошибки, допущенной при вынесении решения от 05.06.2018 <номер изъят>, 22.01.2020 ГУ-УПФР в Свердловском районе г. Иркутска вынесено решение <номер изъят> об отказе Окуневичу Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ засчитан период работы Окуневича Е.А. с 10.07.1985 по 31.01.1990 (4 года 6 месяцев 21 день) в должностях мастера, прораба в (данные изъяты).
В стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж не был зачтен период работы Окуневича Е.А. с 01.02.1990 по 30.06.2002 в должности прораба (данные изъяты). Стаж Окуневича Е.А. на соответствующих видах работ составил 4 года 6 месяцев 21 день, при требуемом - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 2 дня, с учетом постановления Конституционного Суда N 2-П - 25 лет 9 месяцев 28 дней, при требуемом - 25 лет.
Как установлено судом, при рассмотрении вопроса о назначении истцу пенсии не были приняты во внимание записи <номер изъят> в трудовой книжке (данные изъяты), дата заполнения <дата изъята>, в связи с тем, что не четко отображена печать работодателя, а документы, подтверждающие страховой стаж истца, работодателем на хранение в архив не сданы.
Спорный период относится к периоду до и после регистрации истца в качестве застрахованного лица. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца в должности прораба (данные изъяты) не отражен.
Разрешая спор, оценив предоставленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, поскольку нашел подтверждение факт выполнения истцом работ, подлежащих зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с 01.02.1990 по 02.12.1998; с учетом указанного периода работы и периода, учтенного пенсионным органом, на момент достижения возраста 55 лет (<дата изъята> ) у истца, <дата изъята> года рождения, образуются необходимые страховой стаж и стаж на ответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что должность "прораб" разделом XXVII Списка N 2 1991 года не предусмотрена, не могут быть приняты во внимание.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производители работ (прорабы) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441).
Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.
Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров, перечислены должностные обязанности и квалификационные требования производителя работ, в скобках указано - прораб.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции или опровергали выводы, изложенные в обжалуемом решении. Данные доводы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка и они признаны ошибочными по мотивам, изложенным в решении суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 7 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.К. Черемных
Е.Н. Яматина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
