Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-9104/2021

г. Нижний Новгород 03 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей: Корниловой О.В., Гришиной Н.А.,

при секретаре: Годовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кутыревой Е.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Семеновский Нижегородской области

с участием прокурора Обуховой К.В.

на решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2021 года

по делу по иску Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Благоустройство города" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ "Благоустройство города" о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что Семеновской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского округа.

В ходе настоящей проверки выявлено, что по адресу: [адрес] Глазова дорожный знак 2.1 "Главная дорога" имеет изменения (утрату) светотехнических характеристик.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одними из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Данный участок дороги находится на обслуживании МБУ "Благоустройство города", не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Истец просил суд обязать МБУ "Благоустройство города" в течение 1 суток с момента вынесения решения суда провести работы по приведению дорожного знака 2.1 "Главная дорога", расположенного по адресу: [адрес], в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании заместитель Семеновского городского прокурора Нижегородской области Толмачев А.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБУ "Благоустройство города" в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании исковых требований в части обязания ответчика устранить дефект дорожного знака в соответствии с требованиями действующего законодательства и возражает против установления 1-суточного срока для выполнения работ.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Семеновский Нижегородской области Голикова Е.П. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв, в котором указала, что признает исковые требования в части возложения на МБУ "Благоустройство города" обязанности устранения дефекта дорожного знака в соответствии с требованиями действующего законодательства и возражает против установления 1-суточного срока для выполнения работ.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2021 года постановлено: Исковое заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ "Благоустройство города" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБУ "Благоустройство города" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожного знака 2.1 "Главная дорога", расположенного по адресу: [адрес]

В апелляционной жалобе администрации городского округа Семеновский Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части установления 30-дневного срока для выполнения работ, установить новый срок для выполнения работ 3 месяца с моме6нта вступления решения суда в законную силу.. По мнению заявителя жалобы, установленный судом срок является недостаточным.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года N 1425-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Также приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, участок дороги, расположенный по адресу: [адрес] находится на обслуживании МБУ "Благоустройство города".

Семеновской городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского округа.

В ходе настоящей проверки выявлено, что по адресу: [адрес] [адрес] дорожный знак 2.1 "Главная дорога" имеет изменения (утрату) светотехнических характеристик, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 09 марта 2021 года и фотографией (<данные изъяты>).

Таким образом, участок дороги, расположенный по адресу: [адрес], не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст).

На период рассмотрения дела в суде первой инстанции недостатки дорожного знака 2.1 "Главная дорога", выявленные в ходе прокурорской проверки, не были устранены.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что обязанность по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах территории городского округа Семеновский Нижегородской области возложена на МБУ "Благоустройство города", которой работа в указанной области в полном объеме не проводится.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, основываясь на приведенных положениях закона, пришел к правильному выводу о том, что выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию дорожного знака 2.1 "Главная дорога", расположенного по адресу: [адрес], ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Ответчик, как лицо ответственное за содержания автомобильной дороги в г.о. Семеновский, обязан привести средства организации дорожного движения (дорожный знак) на спорном участке дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

При вынесении решения о возложении на ответчика обязанности по совершению определенных действий, суд первой инстанции также установил срок 30 суток для исполнения решения.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для исполнения решения, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.

Разрешая заявленные требования судом в силу ст. 206 ГПК РФ установлен конкретный срок, в течение которого ответчик обязан выполнить конкретные действия по восстановлению видимости дорожного знака.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок установленный судом первой инстанции в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ для выполнения ответчиком указанных действий, поскольку никаких объективных данных о невозможности исполнения решения в 30-дневный срок жалоба не содержит.

При рассмотрении гражданского дела ни в суде первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства того, что установление 30-дневного срока для исполнения судебного акта, является неразумным, либо невозможным.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Семеновский Нижегородской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка