Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-910/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-910/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Бойко Л.Н.
Науменко Н.А.
с участием прокурора
Малышевой М.А.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск к Прокопчуку Сергею Алексеевичу, Прокопчук Ольге Владимировне, Прокопчуку Владиславу Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения,
по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск на решение Североморского районного суда Мурманской области от 24 декабря 2018 года с учетом определения от 05 февраля 2018 года об исправлении описки, которым постановлено:
"Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск - удовлетворить частично.
Признать Прокопчука Сергея Алексеевича, родившегося _ _ в ..., Прокопчука Владислава Сергеевича, родившегося _ _ в ..., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Прокопчука Сергея Алексеевича, родившегося _ _ в ..., Прокопчука Владислава Сергеевича, родившегося _ _ в ..., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей с каждого.
В удовлетворении исковых требований о признании Прокопчук Ольги Владимировны утратившей право пользования жилым помещением и выселении - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя КИО администрации ЗАТО г. Североморск Горбунова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы ответчиков Прокопчука С.А., Прокопчук О.В., Прокопчука В.С., заключение прокурора Малышевой М.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу истца, не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО город Североморск (далее - КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к Прокопчуку С.А., Прокопчук О.В., Прокопчуку В.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокопчуку С.А. и членам его семьи на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ..., находящееся в муниципальной собственности.
Несмотря на предоставленную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения, ответчики не исполнили принятое на себя обязательство в течение установленного в нем срока с момента перечисления субсидии освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.
Истец просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из квартиры без предоставления иного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца КИО администрации ЗАТО г. Североморск Горбунов Д.А. требования поддержал.
Ответчики Прокопчук С.А., Прокопчук О.В., Прокопчук В.С. с иском согласились в части требований заявленных к Прокопчук С.А. и Прокопчук В.С., при этом пояснили, что Прокопчук О.В. в составе семьи Прокопчука С.А. жилищной субсидией не обеспечивалась, поскольку, будучи военнослужащей, участвует в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны РФ, отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО город Североморск Горбунов Д.А., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что обязательным условием предоставления жилищной субсидии Прокопчуку С.А. являлась выдача им обязательства о сдаче и освобождении занимаемого служебного жилого помещения, подписанного всеми членами его семьи независимо от того, предусмотрено ли на этих членов семьи предоставление жилищной субсидии или нет. Прокопчук О.В. добровольно подписала данное обязательство, распорядившись своими жилищными правами, каких-либо претензий относительно исключения ее из претендентов на получение жилищной субсидии в составе семьи военнослужащего не заявляла, обязательство не оспаривала.
Обращает внимание, что право пользования служебным жилым помещением членов семьи производно от права лица, его получившего.
Суд не учел и не дал правовую оценку нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, порядок и последствия прекращения, расторжения договоров найма специализированных жилых помещений. Признав за Прокопчук О.В. право пользования спорным жилым помещением, суд фактически подменил собой нормы материального права, регулирующие порядок предоставления служебных жилых помещений.
При этом отмечает, что Прокопчук О.В. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы не состоит, нанимателем спорного жилого помещения не является, решение собственника в виде постановления администрации ЗАТО город Североморск о предоставлении Прокопчук О.В. служебного жилого помещения не издавалось.
То обстоятельство, что Прокопчук О.В. является военнослужащей, само по себе не отменяет норм материального права, регулирующих порядок предоставления служебных жилых помещений.
В возражениях на апелляционную жалобу истца помощник прокурора города Североморска Мацюк К.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения Прокопчук О.В. ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании ходатайства начальника 1973 ОМИС постановлением администрации ЗАТО город Североморск N352 от 02 июля 1998 года Прокопчуку С.А. в связи с прохождением военной службы по контракту в войсковой части 63976 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: .... Совместно с военнослужащим в жилое помещение вселены и зарегистрированы с 17 июля 1998 года члены его семьи: супруга - Прокопчук О.В. и сын - П.И.С. с _ _ - сын Прокопчук В.С.
Решением N 08-15/142 от 29 сентября 2015 года Прокопчук С.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по месту прохождения службы с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 4 человек.
01 апреля 2016 года Прокопчук С.А. и члены его семьи подписали обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ... двухмесячный срок с даты перечисления на банковский счет жилищной субсидии. При этом обязался освободить совместно со всеми проживающими с ним членами семьи жилое помещение по адресу указанного жилого помещения и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке с предоставлением договора.
Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ от 11 мая 2018 года N1/2-13/245 Прокопчуку С.А. на состав семьи три человека (он и двое детей _ _ и _ _ г.р.) предоставлена жилищная субсидия в размере 5620428 рублей, которая платежным поручением N 430058 от 15 мая 2018 года перечислена ФКУ "ОСК"-"2 ФЭС" ответчику Прокопчуку С.А.
Прокопчук О.В. решением ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России N1/2-15-36 от 08 мая 2018 года была исключена из реестра в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи Прокопчука С.А. для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, поскольку с 03 мая 2006 года по настоящее время проходит службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 05 сентября 2012 года состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (текущий регистрационный *).
24 июля 2018 года истец направил в адрес Прокопчука С.А. требование о необходимости обращения в технический отдел МКУ "Муниципальное имущество" для сдачи жилого помещения по акту приему-передаче, которое исполнено не было.
До настоящего времени требование об освобождении служебного жилого помещения ответчиками также не исполнено, согласно представленной в материалы дела справки ф9, на момент рассмотрения дела в спорной квартире зарегистрированы: Прокопчук С.А., Прокопчук О.В. и Прокопчук В.С., квартира в установленном порядке не сдана.
Удовлетворяя исковые требования КИО администрации ЗАТО г.Североморск о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения ответчиков Прокопчука С.А. и Прокопчука В.С., суд первой инстанции исходил из того, что ответчики Прокопчук С.А. и Прокопчук В.С. реализовали право на получение жилищного сертификата, которое напрямую связано с дачей обязательства об освобождении занимаемого ими жилого помещения, однако, в нарушение принятых на себя обязательств добровольно жилое помещение не освободили.
Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле, не обжаловано, в связи с чем, его законность и обоснованность в этой части в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований в отношении ответчика Прокопчук О.В., суд первой инстанции исходил из того, что Прокопчук О.В. не обеспечена жилищной субсидией в составе семьи своего супруга Прокопчука С.А. и, являясь военнослужащей, до настоящего времени не реализовала свои потребности в жилье, в связи с чем не может быть признана утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселена из него.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Право военнослужащего и членов его семьи на обеспечение жилым помещением, в том числе в форме предоставления денежных средств, предусмотрено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В качестве обязательного условия получения жилищной субсидии на строительство и приобретение жилого помещения предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ними членами их семьи (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (пункт 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Из материалов дела следует, что Прокопчук С.А. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, получив денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи 3 человека.
Ввиду того, что права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего, что предопределяет соблюдение правового механизма совместной реализации права военнослужащего и членов его семьи на обеспечение жильем, то с прекращением права Прокопчука С.А. на спорное жилое помещение по причине реализации жилищной субсидии, права Прокопчук О.В. на спорное жилое помещение так же подлежат прекращению, так как она является членом его семьи.
Само по себе то обстоятельство, что супруга военнослужащего - Прокопчук О.В. проходит военную службу в рядах Вооруженных Сил и на нее не выделялась жилищная субсидия, не является безусловным основанием для сохранения за ней права пользования на спорное жилое помещение, в ином случае не будет выполнено обязательное условие по сдаче служебного жилого помещения КИО администрации ЗАТО г. Североморск взамен полученной Прокопчуком С.А. жилищной субсидии.
Прокопчук О.В. не лишена возможности после сдачи спорного жилого помещения получить от Министерства обороны Российской Федерации иное жилое помещение в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", жилищного законодательства Российской Федерации, а также Инструкции "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.
В силу изложенного, решение суда в обжалуемой его части не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решении о признании Прокопчук О.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставлении другого жилого помещения.
Применительно к положениям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в части размера взысканной судом с ответчиков в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлины подлежит уточнению, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета по 100 рублей с каждого.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 24 декабря 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании Прокопчук Ольги Владимировны утратившей право пользования жилым помещением и выселении - отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым признать Прокопчук Ольгу Владимировну, _ _ года рождения, уроженку ..., утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и выселить ее из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Прокопчука Сергея Алексеевича, Прокопчука Владислава Сергеевича, Прокопчук Ольги Владимировны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей с каждого.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
