Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 26 июля 2017 года №33-910/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 33-910/2017
 
26 июля 2017 года г. Горно-Алтайск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пятковой О.Д на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2017 года, которым
удовлетворено исковое заявление Кошевой Аржаны Владиславовны.
Возложена на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанность предоставить Кошевой Аржане Владиславовне во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте с. Онгудай Онгудайского района Республики Алтай.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кошева А.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда. Требования мотивированы тем, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Истец была принята на учет и поставлена в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. На момент обращения в суд жилое помещение ей не предоставлено, тем самым нарушено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
Суд принял вышеприведенное решение, с которым не согласился представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пяткова О.Д., в своей апелляционной жалобе она просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных Кошевой А.В. требований. Апеллянт считает решение незаконным, необоснованным, нарушающим законные права и интересы иных граждан.
Указывает, что в 2017 году планируется обеспечение жильем 108 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем считает, что внеочередное обеспечение жильем Кошевой А.В., состоящей в списке под №, нарушит права граждан, которые включены в список ранее. В обоснование своих доводов апеллянт ссылается на положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 1, ч. 7 ст. 3 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года №316, считает, что предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исследовав материалы дела, заслушав Кошеву А.В., возражавшую относительно удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
Судом установлено, что Кошева А.В. достигла возраста 18 лет, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, несмотря на наличие в долевой собственности жилого помещения в размере ? в праве, нуждается в предоставлении жилья, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Право указанной категории граждан на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений закреплено в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Положения данной статьи проанализированы Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, которая в апелляционном определении от 23 сентября 2015 года № 32-АПГ15-5 разъяснила, что федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; при этом Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не установлена очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесено лишь определение порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в Республике Алтай регулируются Законом Республики Алтай «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».
Из содержания ст. 1 Закона Республики Алтай «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай», следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 7 ст. 3 данного законодательного акта, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список.
Во исполнение положений указанного Закона Республики Алтай Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года № 316 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 6 Порядка, предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.
Приведенное положение означает предоставление жилых помещений только лицам, включенным в список.
При установленном смысле положений Порядка судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, считает их следствием неправильного понимания действующих норм федерального и республиканского законодательства.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что ссылка апеллянта на положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, не может быть признана состоятельной, потому как приведенные положения не распространяются на отношения по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается нормой, закрепленной в ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.
Таким образом, исходя из доводов апелляционной жалобы, с учетом действующих норм, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения, а также не усматривает наличия допущенных судом первой инстанции нарушений, которые могли бы повлечь безусловную его отмену.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Пятковой О.Д - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка