Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9100/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-9100/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Черемных Н.К., Яматиной Е.Н.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-568/2020 по исковому заявлению Тубаловой Светланы Олеговны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Чунскому району" о признании уведомления о принятии решения об аннулировании свидетельства на получение социальной выплаты незаконным, признании права на получение дополнительной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения
по апелляционной жалобе истца Тубаловой С.О.
на решение Чунского районного суда Иркутской области 28 августа 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО3 указала, что проживала по адресу: <адрес изъят>, со своим супругом ФИО2 Вышеуказанное жилье принадлежало им на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята серии <адрес изъят>. В результате стихийного бедствия пострадало их жилое помещение. После признания межведомственной комиссией квартиры непригодной для проживания, им было выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят от Дата изъята. Свидетельство выдано исходя из площади утраченного жилья - 83,3 кв.м. Поскольку в подтопленном жилье проживать было невозможно, они с супругом приобрели иное жилье на средства, которые предоставило государство (3 756 581 руб.). После приобретения новой квартиры и земельного участка они подали заявление в Чунский районный суд об установлении факта владения и пользования жилым помещением ФИО2 на праве собственности на день введения режима ЧС в большей площади. Заявленные требования удовлетворены, судом установлен факт владения и пользования жильем, расположенным по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 144,9 кв.м., с 2013 года. Поскольку решение суда обращено к немедленному исполнению, они обратились в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району". По результатам рассмотрения обращения, ФИО2 было выдано дополнительное свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение дополнительной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят от Дата изъята . Они с супругом решилипродать ранее купленное жилье (<адрес изъят>), воспользоваться дополнительным свидетельством и купить другое жилье. Указанные действия решилиосуществить до июня 2020 года. Однако, Дата изъята ее супруг - ФИО2 скоропостижно скончался. В связи со смертью супруга, она обратилась в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району" с просьбой изменить получателя свидетельства на ее имя. Уведомлением Номер изъят от Дата изъята ей было отказано в заявленной просьбе. Также ответчик сообщил об аннулировании ранее выданного дополнительного свидетельства Номер изъят от Дата изъята в связи со смертью его получателя - ФИО2 Действия ответчика считает незаконным, поскольку они нарушают ее субъективные права на гарантии, предоставленные Конституцией РФ.
Истец ФИО3 просила суд признать уведомление Номер изъят от Дата изъята областного Государственного каченного Учреждения "Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>" о принятии решения об аннулировании свидетельства удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят от Дата изъята незаконным. Обязать ответчика внести изменения о получателе свидетельства удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят от Дата изъята с ФИО2 на ФИО3 Признать за ФИО3 право на получение дополнительной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по ранее выданному свидетельству Номер изъят от Дата изъята в сумме 2 777 975 рублей.
Решением Чунского районного суда Иркутской области 28 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО3 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда основано на неправильном применении норм материального права, на неверной оценке всех представленных в материалы дела доказательств и установленных на их основе юридически значимых обстоятельств по делу. Выражает несогласие с выводами суда о том, что в связи со смертью, ФИО2 утратил право на получение дополнительного сертификата. Полагает, что отказ в выдаче дополнительного свидетельства не связан с личностью умершего мужа, поскольку сумма выделяется на одно домовладение или квартиру. При этом, указывает, что денежные средства выделяются исходя из площади утраченного жилого помещения, а не на количество зарегистрированных (проживающих) в нем граждан.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району" - ФИО8, представитель третьего лица Министерства финансов Иркутской области - ФИО9 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО3, представители ответчиков Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району", представители третьих лиц Министерства Финансов Иркутской области, Правительства Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно уведомлений о вручении судебного извещения.
Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО11, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27.06.2019 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 N 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п. 1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно п. 2 п. п. 1 Положения социальные выплаты предоставляются на следующие цели: приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Из п. п. 1 п. 6 Положения предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга (п. п. 3 п. 6 Положения).
Согласно п. 7 Положения социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений.
Исходя из изложенного, следует, что данные нормы не предусматривают возможность увеличения размера социальной выплаты и ее повторное получение, в том числе путем выдачи дополнительного свидетельства, с учетом сведений об иной площади утраченного жилого помещения, после получения свидетельства и приобретения за его счет жилого помещения взамен утраченного.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Дата изъята ФИО2, с учетом члена семьи - супруги ФИО3, выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 756 581 руб. Основанием для выдачи указанного свидетельства явились: заявление ФИО2 о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного вследствие чрезвычайной ситуации с приложением акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии, распоряжения Номер изъят от Дата изъята главы администрации муниципального образования; свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 83,3 кв.м.; сведения ЕГРП, запрошенные в ходе проверки министерством. На средства социальной выплаты ФИО3 и ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от Дата изъята приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 93,8 кв.м., стоимостью 3 756 581 руб.
Согласно решению Чунского районного суда Иркутской области от Дата изъята установлен факт владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 144,9 кв.м., на праве собственности в результате реконструкции принадлежащего объекта недвижимости за ФИО2, с 2013 года и на день введения режима чрезвычайной ситуации.
Из свидетельства от Дата изъята Номер изъят следует, что ФИО2 имеет право на предоставление социальной выплаты с учетом членов семьи - ФИО3 на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 777 975 руб. Срок действия указанного свидетельства - до Дата изъята.
Дата изъята ФИО2 умер. До момента смерти, право на предоставление социальной выплаты с учетом члена семьи - ФИО3 на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2 777 975 руб. ФИО2 не реализовано.
Из уведомления от Дата изъята Номер изъят, выданного ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Чунскому району" следует, что в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят социальная выплата предоставляется однократно, в отношении одного утраченного жилого помещения. Перед собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ФИО2, обязательства Правительства Российской Федерации по защите граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, выполнены путем выдачи свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят от Дата изъята. По данному свидетельству приобретено жилое помещение в р.<адрес изъят>. Учитывая изложенное, а также в связи со смертью ФИО2, учреждением принято решение об аннулировании свидетельства на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят от Дата изъята .
Разрешая заявленные требования, на основании исследования и оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции, установив, что ФИО2 и ФИО3 в октябре 2019 года реализовали право на меру социальной поддержки за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, путем приобретения на средства социальной выплаты в размере 3 756 581 рублей жилого помещения общей площадью 93,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, принимая во внимание, что социальная выплата предоставляется однократно и выдача дополнительного свидетельства нормами действующего законодательства не предусмотрена, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению.
При этом, суд, руководствуясь положениями ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно пришел к выводу, что выданное ФИО2 Дата изъята свидетельство Номер изъят от Дата изъята подтверждает право ФИО2 на социальную выплату, для получения которой необходимо предоставление в министерство документов, подтверждающих приобретение (строительство) жилого помещения. Последующие действия, направленные на получение указанной выплаты, исполнены не были при жизни супруга истца. Таким образом, социальная выплата для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанная с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не была реализована ФИО2 при жизни, в связи с чем, оснований для включения в наследственную массу права на получение указанной выплаты не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о том, что в связи со смертью ФИО2 утратил право на получение дополнительного сертификата, а выдача дополнительного свидетельства не связана с личностью умершего мужа, являются не состоятельными и основаны на неверном толковании норм права.
Судебная коллегия отмечает, что действующим законодательством предусмотрена реализация гарантированных прав на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате паводка в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно. Действующим законодательством не предусмотрена выдача дополнительного свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, социальная выплата для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанная с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не была реализована ФИО2 при жизни, в связи с чем, оснований для включения в наследственную массу права на получение указанной выплаты не имеется.
Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильных выводов суда, а также не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что не свидетельствует о незаконности судебного постановления, поскольку требований процессуального закона при оценке доказательств судом не допущено, оценка доказательств отражена в решении, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чунского районного суда Иркутской области 28 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Н.К. ЧеремныхЕ.Н. Яматина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
