Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33-9099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33-9099/2020
14 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Сальниковой Н.А. и Черемных Н.К.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1931/2020 по иску Степановой Н.И. к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по г. Иркутску" о пересмотре ответа, признании права на дополнительную социальную поддержку в виде компенсации на капитальный ремонт
по апелляционным жалобам ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Иркутску" и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Степанова Н.И. обратилась в суд с иском к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в обоснование которого указала, что является пенсионеркой, ветераном труда, инвалидом II группы, награждена медалью "За доблестный труд", имеет статус "Дети Великой Отечественной войны", общий трудовой стаж 40 лет. В связи с достижением 80 лет она обратилась в компетентные органы с заявлением о предоставлении компенсации на капитальный ремонт в соответствии с законом Иркутской области от 13 июля 2016 года N 65-оз, приложив необходимые документы. Однако в предоставлении указанной меры социальной поддержки отказано по причине несоответствия категориям граждан, имеющим право на предоставление компенсации, поскольку в принадлежащей ей квартире зарегистрированы 2 человека, в том числе Степанов А.В. Согласно свидетельству о государственной регистрации права она является единоличным собственником данной квартиры. Однако, ввиду обстоятельств, в ее квартире прописан сын Степанов А.В., который не проживает совместно с ней. Полагает, что она имеет право на получение льготы по оплате капитального ремонта.
Степанова Н.И. просила суд пересмотреть отрицательный ответ министерства социального развития по Иркутской области N 03-53-4904/20-21 от 11 марта 2020 года с учетом возможности пользования льготой по капитальному ремонту с достижением 80-летия.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Иркутску".
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2020 года исковые требования Степановой Н.И. удовлетворены частично. За Степановой Н.Л. признано право на дополнительную социальную поддержку в виде компенсации на капитальный ремонт. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ОГКУ "УСЗН по г. Иркутску" подало апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов указано, что установление судом факта наличия у Степанова А.В. в квартире, принадлежащей истцу, лишь регистрации, не свидетельствует о его вселении и проживании, является неправомерным, поскольку выявление факта фиктивной регистрации граждан по месту жительства является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, а также влечет уголовную ответственность. Полагает, что суд не учел положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Степанов А.В. в рамках жилищного законодательства является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, имеет право пользования жилым помещением наравне с собственником. Данное право может быть реализовано Степановым А.В. в любой момент. Таким образом, считает неправомерными выводы суда о наличии у истца права на получение компенсации.
В апелляционной жалобе министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии с законом Иркутской области от 13 июля 2016 года N 65-оз истец не относится категории граждан, имеющих право на предоставлении компенсации на капитальный ремонт, так как согласно представленной информации совместно со Степановой Н.И. проживает ее сын Степанов А.В., не достигший пенсионного возраста. Полагает, что суд необоснованно принял в качества доказательства справку ООО "Ориенталь" о фактическом проживании граждан, так как вышеуказанный Закон не предусматривает предоставление справок, выданных жилищными организациями, для получения компенсации на капитальный ремонт.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Степановой Н.И.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика министерства социального развития опеки и попечительства иркутской области Борисовой М.В., поддержавшей доводы жалобы, истца Степановой Н.И., согласившейся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда г. Иркутска.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Согласно частей 1 и 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Из статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В силу части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.
Законом Иркутской области от 13 июля 2016 года N 65-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" установлены правовые основы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Иркутской области.
Так, право на компенсацию имеют проживающие на территории Иркутской области граждане, в том числе: одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет (пункт 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона).
Согласно пунктам 2 и 4 части 1 статьи 3 закона Иркутской области N 65-ОЗ компенсация предоставляется одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов; собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, - в размере ста процентов.
Судом первой инстанции установлено, что c 3 июня 2003 года Степанова Н.И., Дата изъята года рождения, является собственником 2-комнатной квартиры, <адрес изъят>.
Размер взноса на капитальный ремонт составляет 239,56 руб. (ежемесячно), рассчитан исходя из общей площади квартиры, принадлежащей Степановой Н.И. Задолженность по оплате ежемесячных взносов отсутствует.
30 января 2020 года Степановой Н.И. в компетентные государственные органы направлено обращение по вопросу предоставления компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт.
Из письма министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 03-53-4904/20-21 от 11 марта 2020 года следует, что Степанова Н.И. не соответствует категориям граждан, имеющим право на предоставление компенсации, поскольку в принадлежащей ей квартире зарегистрированы 2 человека, в том числе Степанов А.В., Дата изъята года рождения.
В соответствии со справкой N 6-С6-002130 от 17 декабря 2019 года, выданной МКУ "Сервисно-регистрационный центр" отдела по работе с населением Свердловского округа, по <адрес изъят>, зарегистрированы Степанова Н.И. с 11 июня 2003 года и Степанов А.В., Дата изъята года рождения, с 24 апреля 2018 года.
Согласно справке ООО "Ориенталь", составленной на основании акта о фактическом проживании граждан от 2 октября 2019 года, в квартире Номер изъят в многоквартирном доме по <адрес изъят>, проживает один человек - Степанова Н.И.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и установив, что истец достигла возраста восьмидесяти лет, является одиноко проживающим гражданином, пришел к выводу о наличии оснований для признания за Степановой Н.И. права на дополнительную социальную поддержку в виде компенсации на капитальный ремонт.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционных жалоб о том, что истец не относится к категориям граждан, имеющим право на предоставление компенсации, поскольку в принадлежащей ей квартире кроме нее зарегистрирован ее сын Степанов А.В., 1972 года рождения, не заслуживают внимания, исходя из следующего.
В соответствии с частью второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Сам факт регистрации Степанова А.В. в квартире, принадлежащей истцу, не свидетельствует о его вселении и проживании. Судом установлено, что Степанова Н.И. является одиноко проживающим гражданином, доказательств обратного ответчиками не представлено.
В целом доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционных жалоб решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
Н.А. Сальникова
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
