Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-9097/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я.,

Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саетгариева ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саетгариев М.Р. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения от 16.10.2020 г. N 66 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды с 01.09.1988 г. по 03.07.1989 г. - учеба в СПТУ N 56 г. Октябрьского, с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г. - работа в качестве электрогазосварщика в колхозе "Асян" Дюртюлинского района в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2020 г.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2021 года постановлено:

"иск Саетгариева Мирата Равиловича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан N 66 от 16.10.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж Саетгариева ФИО13 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период учебы в СПТУ N 56 г. Октябрьского с 01.09.1988 г. по 03.07.1989 г., период работы в качестве электрогазосварщика в колхозе "Асян" Дюртюлинского района с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан назначить Саетгариеву ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2020 г.".

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указав на то, что истцом не представлена уточняющая справка со ссылкой на документы предприятия. Характер работы истца в спорные периоды показаниями свидетелей не подтверждается. Документов, подтверждающих постоянной занятости истца в течении полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, не имеется. Оснований для включения периода обучения истца не имелеется, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Саетгариева М.Р., его представителя - Галеева А.А., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 03.08.2020 г. Саетгариев М.Р. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 16.10.2020 г. N 66 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев).

В специальный стаж истца пенсионным органом не зачтен период работы с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г. - работа в качестве электрогазосварщика в колхозе "Асян" Дюртюлинского района, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документально подтвержденный страховой стаж Саетгариева М.Р. составил 39 лет 4 мес. 2 дн.

Согласно трудовой книжке колхозника Саетгариев М.Р. с 01.09.1988 г. по 03.07.1989 г. обучался в СПТУ N 56 г. Октябрьского, 03.07.1989 г. переведен электрогазосварщиком в колхозе "Асян" Дюртюлинского района, работал по 25.03.1996 г.

Из диплома N А 913259 следует, что Саетгариев М.Р. 01.09.1988 г. поступил в СПТУ N 56 г. Октябрьского БАССР, 03.07.1989 г. окончил полный курс по профессии "Электрогазосварщик".

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ N 15 от 17.07.2020 г., выданной конкурсным управляющим ООО "Асян" Поповым И.Е., Саетгариев М.Р. полный рабочий день работал в колхозе "Асян" Дюртюлинского района БАССР в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г. Представлены сведения о переименовании, реорганизации, колхоза "Асян", согласно которым ООО "Асян" является правопреемником колхоза "Асян".

По запросу суда архивным отделом администрации муниципального района Дюртюлинской район Республики Башкортостан представлены данные о работе Саетгариева М.Р. в колхозе "Асян" Дюртюлинского района за период с 1989 г. по 1996 г., указано, что в лицевых счетах по зарплате за 1990, 1992, 1993, 1994, 1995 годы имеется запись "сварщик". Также представлены книги учета труда и расчетов с членами колхоза за 1989 - 1996 г., из которых прослеживается работа истца не менее 8 часов в день.

Удовлетворяя исковые требования Саетгариева М.Р. о включении периодов работы Саегариева М.Р. с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г. в качестве электрогазосварщика в колхозе "Асян" Дюртюлинского района в специальный стаж, суд обоснованно исходил из того, что истец в спорный период был занят на резке и ручной сварке, ему ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, в книгах учета отмечалась отработка истцом полного рабочего дня, что подтверждает постоянную полную занятость истца.

Признав спорный период работы истца с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г. подлежащим учету при назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, суд пришел к правильному выводу о том, что предшествующий этому периоду период обучения в профессионально-техническом училище СПТУ N 56 г. Октябрьского может быть приравнен к периоду работы, включаемой в льготный пенсионный стаж. Учитывая, что период обучения не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, установленного решением пенсионного органа и судом, то учеба в СПТУ N 56 г. Октябрьского подлежит включению в специальный стаж истца полностью, с 01.09.1988 г. по 03.07.1989 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Ранее действующим до 01 января 1992 г. Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., были предусмотрены должности "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные", без уточнения вида сварки (ручной сварки).

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", было предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Ранее действовавшим законодательством и Списком N 2 от 22 августа 1956 г., периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве газосварщика, электросварщика, а также электрогазосварщика (газоэлектросварщика), засчитывались в специальный стаж по Списку N 2 без уточнения вида сварки. После 1 января 1992 г. профессии "Электрогазосварщики" могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992 г. необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке. Также до 01 января 1992 г. отсутствовало законодательное определение понятия "полный рабочий день", и документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. N 25-26/2973, от 04.09.2012г. N 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца до 01 января 1992 г. в качестве электрогазосварщика подлежат зачету в стаж по Списку N 2 без документального подтверждения занятости на работах по Списку N 2.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Спорный период работы истца после 01 января 1992 г. также обоснованно зачтен судом первой инстанции, поскольку в материалах дела содержится справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ N 15 от 17.07.2020 г., выданная конкурсным управляющим ООО "Асян" Поповым И.Е., которая подтверждает работу Саетгариева М.Р. полный рабочий день в колхозе "Асян" Дюртюлинского района БАССР в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке с 03.07.1989 г. по 25.03.1996 г.

Исходя из указанного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, опровергаются справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ N 15 от 17.07.2020 г.

Основанием выдачи справки явились книга приказов по личному составу за 1989-1996 годы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате за 1989-1996 годы, штатные расписания, приказы о закреплении на рабочем месте, паспорт на сварочный аппарат.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, которое действовало в спорный период, предусматривалось включение обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, в общий стаж работы.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что по окончании профессионально технического училища истец работал электрогазосварщиком, указанный период подлежит учету при назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, соответственно порный период обучения в СПТУ N 56 г. Октябрьского подлежит приравниванию к периоду работы, включаемой в льготный пенсионный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что страховой стаж Саетгариева М.Р. составляет более 25 лет, истец достиг возраста 58 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ему в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения за назначением пенсии, с 03.08.2020 года.

Таким образом при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий:Судьи:О.В. Алексеенко И.Я. Индан Г.З. Фахрисламова
Справка: судья Нуртдинова А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка