Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-909/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-909/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Федоровой Г.А.,
при секретаре Кузьмине Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Загвоздкиной Г.Н. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2020 года, которым
по исковому заявлению Загвоздкиной Г.Н., Загвоздкина С.А. к муниципальному образованию городское поселение "Поселок Чульман" о возложении обязанности по внесению изменений в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы ГП "Поселок Чульман",
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Загвоздкиной Г.Н., Загвоздкина С.А. к муниципальному образованию городское поселение "Поселок Чульман" о возложении обязанности по внесению изменений в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы ГП "Поселок Чульман" отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения истца Загвоздкиной Г.Н., представителя ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства РС (Я)" Харлампьева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Загвоздкины обратились в суд к администрации ГП "Поселок Чульман" с вышеуказанным иском, указав, что между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ........... Данный многоквартирный дом в 2016 году признан аварийным и подлежащим сносу и включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В соответствии с утвержденной программой, жильцы дома подлежат расселению на территории села ........... В настоящее время истец Загвоздкин С.А. испытывает серьезные проблемы со здоровьем, ему рекомендовано постоянное наблюдение и лечение у ********, ********, а квалифицированная медицинская помощь имеется лишь в г. Нерюнгри. В связи с плохим состоянием здоровья Загвоздкина С.А. истцы вынуждены снимать жилое помещение в г. Нерюнгри, так как не имеют материальной возможности приобрести самостоятельно жилое помещение в г. Нерюнгри, а аренда является тяжелой и непосильной ношей для них. Истец Загвоздкина Г.Н. неоднократно обращалась в ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства РС (Я), Министерство строительства РС (Я) с просьбой о предоставлении жилого помещения в г. Нерюнгри при переселении из аварийного жилья, а также о внесении изменений, дополнений в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", но получала ответы с рекомендацией обратиться в орган местного самоуправления для внесения изменений в программу. При обращении в администрацию ГП "Поселок Чульман" с просьбой рассмотреть данную ситуацию и внести предложения о внесении изменений в региональную программу, предоставить жилое помещение в границах населенного пункта г. Нерюнгри Загвоздкина Г.Н. получала отказы. Загвоздкины просят возложить на администрацию ГП "Поселок Чульман" обязанность внести изменения в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы городского поселения "Поселок Чульман", в части выделения им благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах населенного пункта город Нерюнгри, взамен аварийного, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: ...........
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Загвоздкина Г.Н. просит отменить решение суда, как вынесенное с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что в целях переселения граждан из аварийного жилого фонда законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в согласия граждан в границах другого населенного пункта на территории субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Программа переселения формируется с учетом заявок муниципальных образований о выбранных гражданами способах реализации программы переселения. Мотивируя отказ в удовлетворении исковых требований отсутствием у администрации ГО "Посёлок Чульман" жилых помещений на территории г. Нерюнгри суд вышел за рамки заявленных требований.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец Загвоздкин С.А., представители администрации ГО "Поселок Чульман", третьих лиц администрации МО "Город Нерюнгри", Министерства строительства РС (Я). О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, мнение представителя ответчика, представителя истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Загвоздкина Г.Н. является нанимателем по договору социального найма от 29 сентября 2017 года N ... жилого помещения, расположенного по адресу: ........... Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселен член семьи - супруг Загвоздкин С.А.
По справке паспортного стола от 7 июля 2020 года, выданной ООО "********", по адресу: .........., зарегистрированы Загвоздкина Г.Н., Загвоздкин С.А.
Из акта обследования помещения от 22 ноября 2016 года N ... следует, что многоквартирный дом N ... ул. .......... с. .......... признан аварийным в связи с общим физическим износом в процессе эксплуатации 74,8%.
Заключением межведомственной комиссией ГП "Поселок Чульман" от 22 ноября 2016 года многоквартирный дом N ... ул. .......... с. .......... признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Согласно приложению N 1 к данной программе планируемой датой окончания переселения многоквартирного дома по адресу: .........., является 31 декабря 2021 года.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
На основании части 3 указанной статьи переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.
С учетом вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Загвоздкиных, поскольку, несмотря на то, что законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в ином населенном пункте, однако закон не возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставления жилого помещения в населенном пункте по выбору граждан, в том числе по состоянию здоровья, либо в связи с тяжелым материальным положением. Данный вопрос подлежит рассмотрению лишь в случае отсутствия в границах населенного пункта жилого помещения, отвечающего требованиям благоустроенности взамен жилого помещения, находящегося в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильно примененных судом нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и нашли свое подтверждение в ходе апелляционного рассмотрения дела.
Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить граждан, проживающих в аварийном жилом помещении по договору социального найма жилым помещением в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации с письменного согласия гражданина возможно исключительно при наличии такой возможности со стороны органа местного самоуправления.
Принимая во внимание вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными как основанными на неправильном толковании норм материального права. Фактически указанные доводы являются выражением несогласия истца с вынесенным судом решением, повторяют его позицию в суде первой инстанции.
Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2020 года по делу по Загвоздкиной Г.Н., Загвоздкина С.А. к муниципальному образованию ГП "Поселок Чульман" о возложении обязанности по внесению изменений в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы ГП "Поселок Чульман" - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Васильева В.Г.
Судьи: Матвеева М.К.
Федорова Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
