Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-909/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-909/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
с участием прокурора Дзех К.А.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца Министерства обороны Российской Федерации Пиунова Э.В., представителя третьего лица ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ Беркутовой И.В. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 26.08.2019 года по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ к Коваленку Михаилу Васильевичу, Коваленку Михаилу Михайловичу о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., заключение прокурора Дзех К.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Коваленку М.В., Коваленку М.М. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебной квартирой и относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России. Указанная квартира была предоставлена военнослужащему Коваленку М.В. и членам его семьи на период прохождения военной службы. Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Коваленку М.В. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилья в размере 4 937 971 руб. 50 коп. В соответствии с соглашением о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ответчики обязались освободить спорное помещение после перечисления жилищной субсидии. Вместе с тем жилое помещение ответчики не освободили, лицевой счет не закрыли, с регистрационного учета не снялись, справку о сдаче жилого помещения не представили. ДД.ММ.ГГГГ Коваленку М.В. и членам его семьи направлено требование об освобождении жилого помещения, которое до настоящего времени ответчиками не исполнено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> прекратить право пользования жилым помещением Коваленка М.В., Коваленка М.М., выселить их из указанной квартиры.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 26.08.2019 года в удовлетворении исковых требований Министерству обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отказано.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Пиунов Э.В. просит отменить решение Дубровского районного суда Брянской области от 26.08.2019 года, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения или строительства жилых помещений для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении жилого помещения. Полагает, что сохранение за Коваленком М.В. и членом его семьи права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Беркутова И.В. просит отменить решение Дубровского районного суда Брянской области от 26.08.2019 года, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное помещение должно быть освобождено. Поскольку военнослужащий Коваленок М.В. реализовал свое право на обеспечение его жилым помещением, получив жилищную субсидию, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, в связи с чем на ответчиках лежит обязанность освободить занимаемое ими служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.
В направленных в адрес суда возражениях на апелляционные жалобы помощник прокурора Дубровского района Кусанова С.В. просит решение Дубровского районного суда Брянской области от 26.08.2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителей Министерства обороны Российской Федерации и территориального отделения г. Брянска ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, военнослужащий Коваленок М.В. проходит военную службу по первоначальному контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы составляет 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Коваленку М.В. на основании договора найма служебного жилого помещения N на состав семьи из двух человек (он и сын Коваленок М.М.) предоставлено служебное жилое помещение - <адрес>.
Жилой <адрес> военного городка <адрес> является собственностью Российской Федерации и включен в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны от 17.12.2010 года N 1871 и передаточного акта ФГКЭУ "201 КЭЧ района" Минобороны России.
Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ФГКУ "Центральное ТУИО" N от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ капитану Коваленку М.В. и совместно проживающим с ним членам семьи на основании п. 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.
Решением отделения (территориальное г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Коваленок М.В. и член его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
В настоящее время в спорной служебной квартире зарегистрированы и проживают Коваленок М.В. и его несовершеннолетний сын Коваленок М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансово-лицевого счета, справкой МП ОП "Дубровское" от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между отделением (территориальное, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ответчиками подписано соглашение о сдаче указанного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.
ДД.ММ.ГГГГ отделение (территориальное, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ направило в адрес Коваленка М.В. требование об освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиками не исполнено.
В настоящее время с капитаном Коваленком М.В. заключен контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 41495 <адрес>.
Разрешая спор, принимая во внимание, что Коваленок М.В. с военной службы не уволен, в силу абз. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, ответчик и член его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением жилищной субсидии, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.В соответствии с абзацем первым ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем вторым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Абзацем третьим п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих - заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.
Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.
Следует отметить, что согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.
Увольняемый в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.
В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года N 487 (действовавшем до 04.05.2019 года) устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", было установлено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.
В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.
Пунктом 5 указанного Положения было предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, жилищная субсидия была предоставлена Коваленку М.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за полтора года до окончания срока действующего контракта, истекающего ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что Коваленок М.В. и его сын жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения статьей 92 ЖК РФ отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Поскольку Коваленок М.В. продолжает проходить военную службу и не утратил статуса военнослужащего, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчик и член его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением жилищной субсидии.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дубровского районного суда Брянской области от 26.08.2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя истца Министерства обороны Российской Федерации Пиунова Э.В., представителя третьего лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Беркутовой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Т.И. Зубкова
Судьи областного суда:
О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
