Дата принятия: 12 марта 2021г.
Номер документа: 33-909/2020, 33-32/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2021 года Дело N 33-32/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Тараника В.Ю., Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Шаровой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саяновой В.В. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.10.2020, которым постановлено:
Исковые требования Саяновой В.В. к правительству Еврейской автономной области, комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Тараника В.Ю., пояснения истицы Саяновой В.В., представителя истицы Ханиной Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саянова В.В. обратилась в суд с иском к правительству ЕАО, комитету социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - КСЗН правительства ЕАО) о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от 20.08.2008 её мать Л.Н. лишена родительских прав, отец В.А. умер в 1998 году. С января 2008 года она проживала с тётей О.Н., которая была назначена её опекуном. 05.02.2010 мать умерла. Постановлением главы МО "Биробиджанский муниципальный район" за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Данное жилое помещение ей не принадлежит, проживание в нём невозможно, так как по указанному адресу проживает её сестра, которая злоупотребляет спиртными напитками и страдает психическим заболеванием, а также её сожитель. Полагает, что отказ органа опеки и попечительства во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным.
Просила обязать КСЗН правительства ЕАО включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством; обязать правительство ЕАО предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.
В судебном заседании истица Саянова В.В. заявленные требования поддержала. По существу дела дополнительно пояснила, что закреплённое за ней жилое помещение выделено её материсовхозом. Вселена в данное жилое помещение она была вместе с матерью. В настоящее время в этом жилом помещении проживает вместе с сожителем её сестра, которая страдает психическим заболеванием. Кроме того, дом требует ремонта. Она с супругом и сыном не могут проживать в данном жилом помещении.
Представитель истицы Ханина Н.Н. заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что договор социального найма жилого помещения истица не заключала. О том, что администрация техникума заключила данный договор, не знала. В настоящее время у истицы своя семья - супруг и ребёнок. В случае вселения семьи истицы в указанное жилое помещение, площадь на одного человека будет меньше нормы.
Представитель ответчиков Кухарь А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оснований для удовлетворения требований не имеется. Факт того, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается. Однако постановлением администрации за истицей на законных основаниях закреплено жилое помещение. Оснований для установления факта невозможности проживания в закреплённом жилом помещении с учётом заболевания сестры истицы не имеется. Жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Саянова В.В. просила его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении её требований.
Мотивируя жалобу, указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, закреплено за ней незаконно.
Поскольку договор социального найма с её матерью не заключался, она не имела законных оснований пользования этим жилым помещением.
В договор социального найма, заключённый 06.12.2016 между администрацией Бирофельдского сельского поселения и ОГПОБУ "Технологический техникум", не включены иные лица, имеющие право проживания в данном жилом помещении, что является основанием для признания его незаконным.
В акте передачи указанного жилого помещения от 06.12.2016 указано, что оно пригодно для проживания, однако межведомственная комиссия по данному поводу обследование не проводила.
Кроме того, поскольку её сестра О.В. состоит на диспансерном учёте с диагнозом "<...>", а также злоупотребляет спиртными напитками, проживание в закреплённом за ней (истицей) жилом помещении невозможно.
В суде апелляционной инстанции истица Саянова В.В. и её представитель Ханина Н.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.
Представители ответчиков правительства ЕАО и КСЗН правительства ЕАО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без их участия.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Пунктом 1 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишённых родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);
страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Иных обстоятельств невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях Закон ЕАО от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области" не содержит (часть 8 статьи 6).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истица Смолякова В.В., <...> года рождения относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей,так как решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.08.2008 её мать Л.Н. лишена родительских прав, отец истицы В.А. умер <...>.
<...> Л.Н. умерла.
Постановлением главы Биробиджанского муниципального района от 27.02.2008 N <...> О.Н. назначена опекуном несовершеннолетней Смоляковой В.В., за несовершеннолетней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 28.04.2014 N <...> О.Н. освобождена от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетней Смоляковой В.В.
Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 28.05.2014 N <...> несовершеннолетняя Смолякова В.В. помещена под надзор в ОГОБУ "Детский дом N 2".
Материалы дела также содержат договор социального найма жилого помещения N <...>, заключённый 06.12.2016 между администрацией Бирофельдского сельского поселения (наймодатель) и ОГПОБУ "Технологический техникум" в лице директора С.О., действующей в интересах несовершеннолетней Смоляковой В.В. (наниматель), по условиям которого наймодатель передаёт нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 3 комнат, в панельном доме, общей площадью 66,1 кв.м по адресу: <...>, для проживания в нём.
Согласно акту приёма-передачи указанного жилого помещения от 06.12.2016 техническое состояние жилого помещения и оборудования удовлетворительное. Помещение пригодно для постоянного проживания.
Указанное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности МО "Бирофельдское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО.
Из материалов дела следует, что 04.08.2017 Смолякова В.В. зарегистрировала брак с Е.В., истице присвоена фамилия "Саянова".
Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время в указанном жилом помещении проживают О.В. и П.А.
По информации КСЗН правительства ЕАО от 13.08.2020 N <...> сведения об истице в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из наличия у Саяновой В.В. права пользования жилым помещением, предоставленного ей на условиях договора социального найма, того обстоятельства, что указанное жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано, отсутствия у проживающей в данном жилом помещении О.В. заболевания, при котором совместное проживание в одном жилом помещении невозможно. Кроме того, учитывая, что площадь данного жилого помещения, приходящаяся на истицу, более учётной нормы, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания невозможным проживания истицы в закреплённом за ней жилом помещении, в удовлетворении иска отказал.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, считает его законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о незаконности закреплённого за истицей жилого помещения является несостоятельным.
Из пояснений истицы в судебном заседании суда первой инстанции следует, что указанное жилое помещение было предоставлено её матери Л.Н., когда последняя работала в совхозе. В этой квартире они проживали вместе с матерью, отчимом, братом и сестрой до того, как мать была лишена родительских прав.
По сведениям администрации Бирофельдского сельского поселения от 22.09.2020 в жилом помещении по адресу: <...>, зарегистрированы: истица Саянова (Смолякова) В.В., <...> года рождения, Н.В., <...> года рождения, О.В., <...> года рождения.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ЕАО по указанному адресу Саянова В.В. зарегистрирована с 26.04.1999 по настоящее время, О.В. - с 05.03.2010 по настоящее время, Н.В. выписан 31.01.2019 в г. Хабаровск.
Из представленной в суд апелляционной инстанции адресной справки следует, что мать истицы Л.Н. была зарегистрирована в данном жилом помещении с 17.09.1981 по 29.04.2010, выписана по смерти.
Факт вселения истицы в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение и наличие у неё законного права пользования вышеуказанным жилым помещением не оспорены.
Постановление главы администрации МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО, которым за Саяновой В.В. было закреплено жилое помещение, незаконным не признано.
При указанных обстоятельствах, основания для закрепления за Саяновой В.В. указанного жилого помещения у органа опеки и попечительства имелись.
Имеющийся в материалах дела договор социального найма от 06.12.2016 N <...> в установленном законом порядке недействительным не признан.
Согласно акту обследования жилого помещения от 20.02.2021 N <...> и заключению от 01.03.2021 N <...>, составленным межведомственной комиссией, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также требованиям, предусмотренным Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
При этом межведомственной комиссией принято заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиями.
То обстоятельство, что межведомственная комиссия не обследовала жилое помещение на момент его передачи по договору социального найма, не влияет на законность данного договора.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции жилое помещение не признано непригодным для проживания, оснований полагать, что оно являлось непригодным для проживания на момент заключения договора социального найма, не имеется.
Невключение иных лиц в договор социального найма не нарушает прав и законных интересов Саяновой В.В.
Согласно сведениям главного врача ОГБУЗ "Психиатрическая больница" Л.Б. от 20.01.2021 N <...> диагноз "<...>" относится к хроническим болезненным проявлениям, но не к тяжёлым или часто обостряющимся. Диагноз "<...>" с кодом по <...> не входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от <...> N <...>н.
С учётом изложенного, правовых оснований полагать, что имеющееся у О.В. заболевание, а также факт злоупотребления ею спиртными напитками, являются обстоятельствами, наличие которых делает невозможным проживание истицы в жилом помещении, предоставленном ей на условиях договора социального найма, не имеется.
При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Саяновой В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи В.Ю. Тараник
Ю.Г. Золотарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
