Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: 33-909/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N 33-909/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Барсуковой А.А. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 15 декабря 2017 года по иску Червякова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца Червякова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Червяков А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 04 марта 1993 года по 01 февраля 1994 год в ТОО "Феникс", с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО "Группа компаний "БрянскВторМет-Запад", с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года у ИП ФИО4, с 24 апреля 2012 года по 17 декабря 2012 года в ОАО "Новозыбковдорстрой", с 18 декабря 2012 года по 25 февраля 2013 года в ООО "Премиум Авто", с 01 марта 2013 года по 12 сентября 2013 года в ФГБОУ ВПО Брянская сельскохозяйственная академия, Новозыбковский филиал и назначить ему досрочную пенсию по стрости с 20 сентября 2016 года.
В обоснование заявленных требований указал, что с 26 апреля 1986 г. по настоящее время постоянно проживает в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 г. в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 г. - к зоне с правом на отселение.
12 сентября 2016 г. он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 23 сентября 2016 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, с указанием на отсутствие права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 02 дня.
15 сентября 2017 г. он вновь обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 27 сентября 2017 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа, поскольку из стажа работы были исключены указанные выше периоды работы, страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 26 дней.
Считает, что ответчиком необоснованно из страхового стажа работы исключены указанные периоды, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По изложенным основаниям, в процессе рассмотрения иска в суде просил назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 15 декабря 2017 г. исковые требования Червякова А.В. удовлетворены частично.
Судом постановлено:
Признать право Червякова А.В. на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж Червякова А.В. периоды работы: с 04 марта 1993 года по 01 февраля 1994 года в ООО "Феникс", с 07 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ООО "Группа компаний "БрянскВторМет-Запад", периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 06 марта 2012 года по 28 марта 2012 года, с 20 августа 2013 года по 06 сентября 2013 года, и назначить Червякову А.В. страховую пенсию по старости с 18 декабря 2016 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ - УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Барсукова А.А. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что стаж работы Червякова А.В. на дату обращения (15 сентября 2017 г.) на работах с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 00 месяцев 17 дней, страховой стаж 24 года 06 месяцев 26 дней, что не позволяло произвести снижение возраста выхода на пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ссылается, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 04 марта 1993 г. по 01 февраля 1994 г. в ООО "Феникс" основывался только на пояснениях истца, доказательства преобразования ТОО "Феникс" в ООО "Феникс" им не представлены; сведений об уплате страховых взносов данной организацией в указанный период в лицевом счете истца не имеется. Признавая за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости суд первой инстанции по своему усмотрению обязал Пенсионный фонд назначить ее с 18 декабря 2016 г., при этом, вышел за рамки заявленных истцом требований согласно искового заявления, в котором истец просил назначить ему пенсию с 20 сентября 2016 г. Считает, что в соответствии с положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия может быть назначена с даты обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный фонд - с 15 сентября 2016 г., после возникновения у истца права на пенсию (в случае включения периодов работы указанных судом в решении, право у истца возникло с 16 ноября 2016 г.).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Червяков А.В. просит решение городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу поддержал, решение суда просил оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, уважительности причин неявки не представил, что в силу ст. 167, 327 ГПК РФ явилось основанием для рассмотрения дела без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.
Статья 35 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне селения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из материалов дела следует, что Червяков А.В. с 26 апреля 1986 г. по настоящее время постоянно проживает и работает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 г. в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 г. относится к зоне с правом на отселение.
12 сентября 2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Управления Пенсионного фонда от 23 сентября 2016 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стража 25 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Ответчик указал, что страховой стаж истца составляет 23 года 08 месяцев 02 дня, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 10 лет 00 месяцев 17 дней.
15 сентября 2017 г. истец вновь обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Решением ГУ -УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 27 сентября 2017 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемого 25 летнего страхового стажа. Ответчик указал, что работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 10 лет 0 месяцев 17 дней, страховой стаж - 24 года 06 месяцев 26 дней. При этом, из страхового стажа истца были исключены периоды работы с 04 марта 1993 г. по 01 февраля 1994 г., с 07 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г., с 06 марта 2012 г. по 31 марта 2012 г., с 31 октября 2012 г. по 13 ноября 2012 г., с 19 февраля 2013 г. по 25 февраля 2013 г., с 20 августа 2013 г. по 06 сентября 2013 г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы с 04 марта 1993 г. по 01 февраля 1994 г. в ООО "Феникс", с 07 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г. в ООО "Группа компаний "БрянскВторМет-Запад", а также периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 06 марта 2012 г. по 28 марта 2012 г., с 20 августа 2013 г. по 06 сентября 2013 г. подлежат включению при подсчете страхового стажа истца.
Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.
Из трудовой книжки АТ- N Червякова А.В. усматривается, что он был принят в ТОО "Феникс" на должность водителя с 04 марта 1993 г.
01 февраля 1994 г. уволен из ООО "Феникс" по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ, что подтверждается записью от 01 февраля 1994 г. Приказ N2.
Записи о реорганизации ТОО "Феникс" в ООО "Феникс" в трудовой книжке отсутствуют.
В период с 07 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г. истец работал в должности водителя в ООО "Группа компаний "БрянскВторМет-Запад", на основании приказов N N7 от 07 июля 2011 г. и N2 от 30 сентября 2011г., что подтверждается записями в трудовой книжке под N15 и N16.
Выписка из лицевого счета застрахованного лица Червякова А.В. содержит сведения о стаже работы в ТОО "Феникс" с 04 марта 1993 г. по 01 февраля 1994 г., а также сведения о начислении страховых взносов за отчетный период 3 квартал 2011 г., т.е. за период его работы с 07 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г.
Также судом установлено, что в периоды с 06 марта 2012 г. по 28 марта 2012 г., с 31 октября 2012 г. по 13 ноября 2012 г., с 20 августа 2013 г. по 06 сентября 2013 г. (согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица) Червякову А.В. предоставлялись дополнительные отпуска в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Оспаривая решение суда, ответчик в жалобе ссылается на то, что за периоды работы истца с 04 марта 1993 г. по 01 февраля 1994 г., с 07 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г. не производилась уплата страховых взносов, не доказан факт преобразования ТОО "Феникс" в ООО "Феникс".
Отклоняя данный довод, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" он подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника и несвоевременной уплате страховых взносов не может лишать его права на включение спорных периодов в стаж работы для назначения пенсии.
Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. В то же время, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.
Таким образом, отсутствие по вине работодателя необходимых сведений, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать соответствующие реквизиты льготного характера труда лежит на работодателе.
Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд, руководствуясь положениями ст. 116 Трудового кодекса РФ, а также ст. ст. 18,20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках в периоды с 06 марта 2012 г. по 28 марта 2012 г., с 20 августа 2013 г. по 06 сентября 2013 г. (в количестве 21 и 18 дней за фактически отработанное время) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 (в редакции от 25.03.2013), прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.
Вместе с тем, суд пришел к неверному выводу об обязании ГУ - УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить Червякову А.В. страховую пенсию по старости с 18 декабря 2016 г.
Статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что истец обратился в ГУ-УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15 сентября 2017 г., его стаж, установленный пенсионным органом в бесспорном порядке на указанную дату составил 24 года 06 месяцев 26 дней, а суд признал подлежащими зачету в страховой стаж периодов с 04 марта 1993 г. по 01 февраля 1994 г. в ООО "Феникс", с 07 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г., с 06 марта 2012 г. по 28 марта 2012 г., с 20 августа 2013 г. по 06 сентября 2013 г., то на дату обращения страховой стаж истца составит более 25 лет, то есть, возникает право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем, судебная коллегия считает, что пенсия подлежит назначению с даты обращения за ней, то есть с 15 сентября 2017 г.
В связи с изложенным, постановленное судом решение в указанной части надлежит изменить, указав, что страховую пенсию истцу надлежит назначить 15 сентября 2017 г.
Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ оснований для его отмены либо изменения в неоспариваемой части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 15 декабря 2017 года по иску Червякова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости изменить в части указания даты назначения пенсии, указав: "назначить страховую пенсию по старости с 15 сентября 2017 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
