Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-9091/2021

г. Екатеринбург 09.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Кокшарова Е.В., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагуновой ( / / )11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 15.03.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя истца Макаровой И.В., представителя ответчика Коневой Н.П., представителя третьего лица ООО "СИТИДОК-УРАЛ" Лаптевой Е.А., судебная коллегия

установила:

Лагунова А.И. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление), в обоснование которого указала, что 12.01.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения заявления Управлением было вынесено решение об отказе в назначении пенсии N 21652/2020 от 16.04.2020, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ - 30 лет. С указанным решением истец не согласна, просила суд признать решение Управления N 21652/2020 от 16.04.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.08.2000 по 12.08.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (2 дня); с 29.05.2002 по 10.06.2002 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (11 дней); с 01.01.2008 по 13.02.2008 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 месяц 12 дней); с 16.02.2008 по 17.06.2009 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 год 4 месяца 1 день); с 19.06.2009 по 27.09.2009 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (3 месяца 8 дней); с 06.10.2009 по 18.11.2010 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 год 1 месяц 12 дней); с 19.11.2010 по 23.11.2011 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (1 год 4 дня); с 24.11.2011 по 30.06.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (1 год 7 месяцев 6 дней); с 01.07.2013 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (2 месяца 29 дней); с 01.10.2013 по 31.10.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (1 месяц); с 28.02.2000 по 24.03.2000 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (26 дней); с 18.05.2005 по 15.06.2005 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина"(27 дней); с 19.11.2018 по 14.12.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной МБУ "ЦГКБ N 1 Октябрьского района" (25 дней); с 26.06.1998 по 29.06.1998 нахождение в служебной командировке в период работы в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (3 дня); с 01.11.1999 по 27.02.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (3 месяца 26 дней); с 25.03.2000 по 09.08.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (4 месяца 14 дней); с 13.08.2000 по 23.09.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (1 месяц 10 дней); с 11.06.2002 по 31.10.2002 в должностимедицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина"(4 месяца 20 дней); с 02.11.2002 по 31.12.2003 в должностимедицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина"(1 год 1 месяц 29 дней); с 25.11.2013 по 31.12.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники СЗП ООО "Клиника Павлова" (1 месяц 6 дней); с 03.01.2006 по 31.12.2007 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 год 11 месяцев 28 дней); с 14.02.2008 по 15.02.2008 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 день); с 18.06.2009 по 18.06.2009 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 день). Возложить на Управление обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 21.03.2020. Кроме того, просила взыскать с Управления расходы на оплату юридических услуг - 14900 руб., расходы на оплату государственной пошлины - 900 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 15.03.2021 исковые требования Лагуновой А.И. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления N 21652/20 от 16.04.2020 в части отказа включить в специальный стаж Лагуновой А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01.11.1999 по 27.02.2000, с 25.03.2000 по 09.08.2000, с 10.08.2000 по 12.08.2000,с 26.06.1998 по 29.06.1998 (работа на областном сборном пункте) - в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5";

с 01.01.2008 по 13.02.2008, с 16.02.2008 по 17.06.2009, с 19.06.2009 по 27.09.2009, с 06.10.2009 по 18.11.2010 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова";

с 11.06.2002 по 31.10.2002, с 02.11.2002 по 31.12.2003 - в должности медицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина";

с 28.02.2000 по 24.03.2000, с 18.05.2005 по 15.06.2005, с 19.11.2018 по 14.12.2018- нахождение на курсах повышения квалификации.

На Управление возложена обязанность включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж Лагуновой А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С Управления в пользу Лагуновой А.И. взысканы расходы на уплату государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя - 8000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 19.11.2010 по 23.11.2011, с 24.11.2011 по 30.06.2013, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 31.10.2013, с 25.11.2013 по 31.12.2013, с 03.01.2006 по 31.12.2007, с 14.02.2008 по 15.02.2008, с 18.06.2009 по 18.06.2009 отменить, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что дневной стационар является структурным подразделением ООО "Клиника Павлова". Отсутствие наименования "дневной стационар" в списке учреждений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, не может являться препятствием к реализации прав истца на досрочное назначение пенсии. Считает, что право на пенсионное обеспечение не может быть ущемлено по причине не предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготной профессии.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Макарова И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Конева Н.П. в заседании суда апелляционной инстанции возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ООО "СИТИДОК-УРАЛ" Лаптева Е.А. полагает апелляционную жалобу истца обоснованной.

Истец, представители третьих лиц ГБУЗ СО "ЦГБ N 1 г. Екатеринбурга", ПАО "Пневмостроймашина" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лагунова А.И., <дата> года рождения, 12.01.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 16.04.2020 N 21652/2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 19 лет 11 месяцев 16 дней.

При исчислении стажа ответчиком не были приняты периоды работы:

с 10.08.2000 по 12.08.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (2 дня);

с 29.05.2002 по 10.06.2002 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (11 дней);

с 01.01.2008 по 13.02.2008 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 месяц 12 дней);

с 16.02.2008 по 17.06.2009 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 год 4 месяца 1 день);

с 19.06.2009 по 27.09.2009 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (3 месяца 8 дней);

с 06.10.2009 по 18.11.2010 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 год 1 месяц 12 дней);

с 19.11.2010 по 23.11.2011 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (1 год 4 дня);

с 24.11.2011 по 30.06.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (1 год 7 месяцев 6 дней);

с 01.07.2013 по 30.09.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (2 месяца 29 дней);

с 01.10.2013 по 31.10.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета дневного стационара ООО "Клиника Павлова" (1 месяц);

с 28.02.2000 по 24.03.2000 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (26 дней);

с 18.05.2005 по 15.06.2005 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина"(27 дней);

с 19.11.2018 по 14.12.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной МБУ "ЦГКБ N 1 Октябрьского района" (25 дней);

с 26.06.1998 по 29.06.1998 нахождение в служебной командировке в период работы в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (3 дня);

с 01.11.1999 по 27.02.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (3 месяца 26 дней);

с 25.03.2000 по 09.08.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (4 месяца 14 дней);

с 13.08.2000 по 23.09.2000 в должности медицинской сестры ЛОР МУ "Поликлиника N 5" (1 месяц 10 дней);

с 11.06.2002 по 31.10.2002 в должности медицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина"(4 месяца 20 дней);

с 02.11.2002 по 31.12.2003 в должностимедицинской сестры хирургического кабинета Медико-санитарной части ОАО "Пневмостроймашина"(1 год 1 месяц 29 дней);

с 25.11.2013 по 31.12.2013 в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники СЗП ООО "Клиника Павлова" (1 месяц 6 дней);

с 03.01.2006 по 31.12.2007 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 год 11 месяцев 28 дней);

с 14.02.2008 по 15.02.2008 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 день);

с 18.06.2009 по 18.06.2009 в должности медицинской сестры хирургического кабинета ООО "Клиника Павлова" (1 день).

Решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется в части признания незаконным решения Управления от 16.04.2020 N 21652/2020 и отказа включить в специальный стаж Лагуновой А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 01.11.1999 по 27.02.2000, с 25.03.2000 по 09.08.2000, с 10.08.2000 по 12.08.2000, с 26.06.1998 по 29.06.1998, с 01.01.2008 по 13.02.2008, с 16.02.2008 по 17.06.2009, с 19.06.2009 по 27.09.2009, с 06.10.2009 по 18.11.2010, с 11.06.2002 по 31.10.2002, с 02.11.2002 по 31.12.2003, с 28.02.2000 по 24.03.2000, с 18.05.2005 по 15.06.2005, с 19.11.2018 по 14.12.2018; возложении на Управление обязанности включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж Лагуновой А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; взыскания с Управления в пользу Лагуновой А.И. расходов на уплату государственной пошлины 300 руб., расходов на оплату услуг представителя - 8000 руб.; отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 29.05.2002 по 10.06.2002, с 13.08.2000 по 23.09.2000, доводов о несогласии с решением в указанной части апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Для зачета в стаж на соответствующих видах работы периодов необходимо, чтобы наименование должности и учреждения были предусмотрены данными списками. Списки расширительному толкованию не подлежат.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

Поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникает право на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.